電線電纜是電網的血管,是連接電網主網架的重要通道,承擔著為經濟、社會發展和人民群眾生活輸送電力能源的重要責任。隨著我國工業化、城鎮化進程的加快,現代化程度高,經濟社會發展的地區,越是人口密度大,電線電纜的使用越多,對電線電纜的要求越高,一旦由于質量原因引發的故障,往往影響也越大,后果也越嚴重。
2014年1-10月依據《國家電網公司供應商不良行為處理管理細則》中的有關規定,國家電網公司對154家電纜企業因供應物資產品出現質量問題進行了通報,通報涉及220kV鋁包鋼絞線、35kV電力電纜、控制電纜、1kV電力電纜等23種電纜產品,其產品在抽樣檢測中存在護套Z薄點厚度不合格、銅帶實測寬度與出廠試驗報告不符等問題導體直流電阻超標,出現電纜進水,鋼鎧生銹不符合標準要求、絕緣厚度和偏心度不符合標準要求、銅帶間平均搭接率、鎧裝金屬帶Z薄絕緣厚度、鎧裝金屬層漏包等質量問題對相關工程進度造成了一定影響。
國家電網公司是關系國家文明安全和國民經濟命脈的國有骨干重要企業,承擔著為經濟、社會發展提高安全、經濟、清潔、可持續的電力供應的基本使命。經營區域覆蓋26個省(自治區、直轄市),占國土面積的28%。作為Z大的公用事業企業,國家電網公司是我國電線電纜市場Z主要的采購主體之一,保證電網安全穩定運行,必須以質量為優先的電力設施為基礎。
國家電網公司高度重視電線電纜產品質量工作,將質量監督作為一項長期工作來抓,主要采取的措施包括:
1. 加強質量監督工作機制建設。建立了省、市、縣三級物資質量監督網絡。
2. 健全完善質量監督管理及技術標準。制定了物資質量監督管理實施意見、監造管理辦法,下發了關于加強電網設備材料質量檢測的通知和進一步加強新投設備材料質量管理的實施意見等多項規定。
3. 加大抽檢力度。利用現有檢測資源,在各省電科院建立了物資質量檢測中心,強化了電力電纜產品主要性能參數的檢測手段。
4. 加強產品全壽命周期質量問題的統計分析。加強物資與安監、基建、調度、營銷、農電及運檢等部門的協同,加強設備全壽命周期內各階段的質量信息收集,及時發現隱患,及時處理問題。對各階段發現的設備質量問題,要反映在相關階段供應商的績效評價中。充分應用質量監督信息系統開展質量監督各項工作,不斷提升系統的統計分析功能,特別是加強設備原因導致的故障、非計劃停運、重大缺陷的統計分析,建立供應商產品質量信息檔案,提高信息處理效率和輔助決策能力,強化電力電纜質量問題的分類分級管理,為及時調整質量管控措施、加強管控手段提供數據支撐。
5.開展質量提升專項工作。針對電力電纜突出的質量問題,定期分析,研究制定重點管控措施,適時開展專項整治活動。配合國家質檢總局,全面落實生產企業質量安全主題責任,加強對質量問題的檢查驗收。加強電力電纜全壽命周期質量管控措施,大力促進電力電纜產品質量不斷提升。
6. 強化監造過程管控。通過監造手段,對供應商產品在原材料檢驗、制造工藝、出廠試驗、包裝及生產進度等環節進行了全過程的檢查見證,加強了產品形成過程的質量控制,有效促進了供應商產品質量的提高,為工程建設提供了可靠的物資保障。
7. 加強到貨驗收和安裝調試階段的質量管控。到貨驗收是設備投運前的Z后一道質量把關,除對產品外觀質量、數量的驗收外,還加強了開箱質量抽檢;嚴格執行安裝工藝,加強安裝過程質量控制措施,按照合同及驗收規范的要求,做好交接試驗;對現場發現的質量問題,除按合同約定對供應商進行處罰外,有關質量信息要反饋到招標環節;督促供應商加強對施工單位的培訓和技術交底,強化現場監理,對供應商現場技術服務等情況進行考評。
8. 加大合同履約管理和對產品質量問題的處理力度。嚴格執行合同條款,及時協調履約問題,定期發布質量信息,對出現質量問題的設備采取退、換貨,扣減合同付款等措施,并檢查驗收供應商整改情況;對于因設計、原材料、工藝等因素造成的產品質量共性問題,還要督促供應商對同類、同批次的產品進行排查,問題嚴重的產品要求供應商及時召回,并采取措施,防止不合格產品再次流入電網;對于產品質量問題嚴重的供應商,要進行約談,并在后續的招標采購中采取扣減評標分值、暫停授標等措施進行處理。