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國務院開展第四次大督查 煤炭鋼鐵煤電去產能是重點

時間:2017-6-16閱讀:1201
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近日,國務院印發《關于開展第四次大督查的通知》,此次督察重點涉及五個方面,分別為推進供給側結構性改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防范重點領域風險。

  其中,推進供給側結構性改革,大電流發生器抓好“三去一降一補”,既是關系長遠的攻堅過程,也是十分迫切的任務。記者注意到,在此次大督查的10余項具體內容中,涉及去產能的就有3項,包括壓減5000萬噸左右鋼鐵產能,退出1.5億噸以上煤炭產能以及淘汰、停建、緩建5000萬千瓦以上煤電產能。

  煤炭、鋼鐵去產能的任務目標是在今年《政府工作報告》中提出的,國家發改委在5月中旬曾表示,今年以來全國共退出鋼鐵產能3170萬噸、退出煤炭產能6897萬噸,分別完成年度任務的63.4%和46%。

  總體來看,今年鋼鐵去產能任務完成已經過半,煤炭去產能也接近一半,但是在冶金工業規劃研究院院長李新創看來,目前去產能的難點是債務、職工安置以及地方穩定,特別是在去產能后,鋼鐵企業效益好轉,去產能也越來越難。“目前債務仍然太高,去杠桿任務艱巨。”

  值得注意的是,在4月份中國鋼鐵工業協會信息發布會上,有關人士指出,截至一季度末,鋼鐵行業杠桿率是69.97%,雖然同比、環比均出現小幅下降,但行業杠桿率依然維持在高位。而根據中鋼協的計劃,希望用3-5年時間將鋼鐵行業整體杠桿率降到60%以下。

  此前,國泰君安經濟學家林采宜表示,去年主要任務是穩增長,不是去杠桿,流動性總體比較寬松;而今年,去杠桿成為中央工作重點,去的過程會非常謹慎,去杠桿的效果也須到下半年或明年年初才能看出來。

  煤電去產能則是今年提出,政府工作報告提到,要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產能過剩風險,提高煤電行業效率,為清潔能源發展騰空間。

  華北電力大學教授曾鳴向記者表示,之所以要去煤電產能,大電流發生器zui重要的因素來自于環保方面的壓力,另外也是為了完成有關承諾,實現綠色、低碳的目標。

  “總體來看,煤電去產能進展還是比較明顯的。”但是,曾鳴也指出,其中的困難也很大,一方面,過去大部分發電企業都是國企,煤電占主導,去產能就面臨過去投入的成本如何消解,以及人員如何安置等問題;另一方面,煤電去產能直接按照裝機容量、小機組等指標來劃線的做法也存在問題。

  另外,曾鳴也表示,雖然環保因素是去產能的主要驅動力,但背后實際上是清潔能源的問題。事實上,目前清潔能源正面臨窘境,特別是經濟發展對電力的需求相對低迷,棄光、棄水、棄風等現象時有發生。

  “只有把煤電大量去掉,大電流發生器清潔能源發電的生存空間才會增加,但是現在還沒有意識到電網平衡的問題,也就是電網里面的調峰資源如何優化組合,以保證清潔能源的發展是一個很大問題。” 曾鳴表示,雖然現在有各種各樣的儲能方式,但經濟性、安全性、可靠性都不一樣,而煤電的調峰能力還是很強的。“到底哪些煤電應該保留下來進行調峰,哪些去承擔其他負荷,哪些是確實要去掉的還需要細致研究。”

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