發(fā)改委國辦連發(fā)通知禁止為完成任務(wù)限電。在“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的Z后一年,有聲音質(zhì)疑目標(biāo)的設(shè)定和任務(wù)分解的科學(xué)性。發(fā)改委副主任謝振華稱,“確實(shí)沒有經(jīng)驗(yàn),有些地方在執(zhí)行當(dāng)中前松后緊,到今年Z后階段,為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),采取了一些錯誤的做法。”(11月24日《新京報》)
發(fā)改委很實(shí)誠,一語點(diǎn)醒夢中人。眼下,柴油逼宮、發(fā)電機(jī)自抬身價,弄得居民都恨不能人人化身蓄電池以備不時之需,毋庸諱言,越逼越緊的減排目標(biāo)是這出戲的總導(dǎo)演。這當(dāng)然不是說節(jié)能減排是個壞東西,低碳生活人人愛,公共治理也需要在資源能源的節(jié)約上承載相應(yīng)的歷史責(zé)任,“陣痛”或“成本”自然無可規(guī)避——但是,某些地方的節(jié)能減排為何罔顧民生冷暖,弄成了不擇手段的鬧劇?
發(fā)改委的答案是“沒經(jīng)驗(yàn)”。理解萬歲。節(jié)能減排確實(shí)是個新事物,就像談戀愛,既然沒經(jīng)驗(yàn),犯點(diǎn)小錯誤也就情有可原。但經(jīng)驗(yàn)這東西,未必“人如其名”。在明知有些地方無法完成節(jié)能目標(biāo)的常識下,催促目標(biāo)不折不扣地完成,時日有限,后果堪虞,誰還敢慢條斯理?這就好比一個成績很差的學(xué)生,明明考不到90分,老師考前卻聲色俱厲地要求其不達(dá)目標(biāo)不罷休,只要監(jiān)考不是那么嚴(yán)苛、只要考不到90分的目標(biāo)非常嚴(yán)重——作弊的后果也算是可以料想的事兒。這個邏輯無須任何經(jīng)驗(yàn),是為常識而已。
還有個細(xì)節(jié)非常有趣:同樣是發(fā)改委的通知,節(jié)能減排的目標(biāo)被落實(shí)得鏗鏘有力,禁止為完成任務(wù)限電的通知怎么就差強(qiáng)人意?道理很簡單,今年是十一五的收官之年,任務(wù)是死的,方法是活的,后果是嚴(yán)重的。任務(wù)完不成,關(guān)涉地方政績,事關(guān)相關(guān)官員的前途;而拉閘也好限電也罷,影響的無非是眼下的民生或經(jīng)濟(jì)——上面的壓力要遠(yuǎn)甚于下面的壓力,行為選擇就不是難題。
相關(guān)部門當(dāng)然也不是時時事事缺乏“經(jīng)驗(yàn)”。就譬如面對“柴油荒”,發(fā)改委就表現(xiàn)得很有“經(jīng)驗(yàn)”。當(dāng)初江浙地區(qū)節(jié)能限電被認(rèn)為是柴油市場供需失衡的主要原因,11月23日,國家發(fā)改委通報了6起近期查處的柴油價格違法典型案件,揭開了部分地區(qū)“柴油荒”的另一大原因。換言之,相關(guān)部門憑借經(jīng)濟(jì)學(xué)常識,料定“柴油荒”下必有價格異動,順藤摸瓜,果然一逮一個正著。當(dāng)然,也順帶著說明油荒未必是減排目標(biāo)惹的禍。
其實(shí),經(jīng)驗(yàn)可以無,常識應(yīng)該有。老百姓衡量公共政策的標(biāo)準(zhǔn),所謂“雪亮的眼睛”,說穿了也就是常理常情。公權(quán)部門都是精英,對常識的理解與掌控自然不比常人差,而公共政策之所以時常會悖逆常識,也許倒不是欠缺經(jīng)驗(yàn),更多的還是缺乏對常識的敬畏。畢竟經(jīng)驗(yàn)不是天上掉下來的,經(jīng)驗(yàn)也不是非得撞得頭破血流后才能習(xí)得,問計于民,程序上扎實(shí)一些,就不會鬧出“沒經(jīng)驗(yàn)”的傳奇了。
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