江西省全省均處于多雷區(qū)，是雷電災(zāi)害頻發(fā)省份之一。防雷減災(zāi)工作是氣象部門履行社會管理、提供社會服務(wù)的重要方面，氣象部門一直致力于對防雷減災(zāi)工作的行政管理和社會服務(wù)力度，取得了較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。江西省的雷災(zāi)死亡人數(shù)也由 2007 年的 145 人減少至 2018 年的 10人，死亡人數(shù)縮減至不及原來的十分之一，較好的完成了保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的職能。2018 年 7 月，江西省氣象局對全省 22 家取得防雷檢測資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了防雷檢測質(zhì)量考核。防雷檢測質(zhì)量考核分為資料檢查和現(xiàn)場驗證兩部分，通過資料核查和實地操作檢測的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，來驗證資料的可靠性和檢測能力的強弱。質(zhì)量考核專家?guī)焓怯扇±纂姺雷o(hù)領(lǐng)域符合條件的專家組成，考核項目由被考核機構(gòu)自行上報給江西省雷電防護(hù)管理局。考核采用雙隨機方法在專家?guī)靸?nèi)抽取專家 9 人，抽取待檢查核實項目 126 個。

江西省防雷裝置檢測市場存在問題分析：

一、  雷電防護(hù)裝置檢測質(zhì)量總體不高

    整改*雷電防護(hù)裝置檢測質(zhì)量考核完成后，考核組提出整改意見，各檢測機構(gòu)針對整改意見進(jìn)行了相應(yīng)的整改。由于整改前質(zhì)量考核分為資料驗證和現(xiàn)場驗證兩部分，整改后僅采用資料驗證考核，使用整體合格率進(jìn)行比較的方法存在缺陷，因此，本文分別統(tǒng)計了整改前資料驗證部分、現(xiàn)場驗證部分，及整改后的所有的資料數(shù)據(jù)作為分析比較依據(jù)( 設(shè)備使用方法無數(shù)據(jù)對比，電磁屏蔽檢測項樣本 數(shù) 過 少，不 具 有 統(tǒng) 計 學(xué) 意 義，未 列 入 表中) ，并繪制表 1。

二、 防雷檢測企業(yè)間檢測水平差距較大，技術(shù)力量懸殊

    圖 2 為被檢查的 22 個檢測機構(gòu)合格率。由此可見各檢測機構(gòu)之間檢測質(zhì)量差距較大，zui高合格率與低合格率之間相差 27． 6 個百分點。自防雷檢測資質(zhì)放開以來，市場上便出現(xiàn)了大批防雷檢測機構(gòu)，這些機構(gòu)一部分是由一直以來熟悉防雷檢測行業(yè)的原氣象部門的防雷檢測機構(gòu)工作人員成立或組建，另一些是由已有建筑等其他檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)為完善業(yè)務(wù)體系而組建。檢測機構(gòu)的驟然增加，導(dǎo)致行業(yè)整體檢測水平稀釋，許多防雷裝置檢測機構(gòu)技術(shù)力量明顯不足，檢測手段不成熟，檢測時出現(xiàn)明顯的失誤或錯誤，導(dǎo)致防雷裝置檢測質(zhì)量良莠不齊，無法滿足技術(shù)要求，得到可靠數(shù)據(jù)。

圖 2 各檢測機構(gòu)合格率

三、 檢測機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制不嚴(yán)

    分公司檢測能力顯著落后除各檢測機構(gòu)間檢測質(zhì)量良莠不齊，同一檢測機構(gòu)所檢測的不同項目也存在較大的質(zhì)量差距。表 2 為某檢測機構(gòu)的各項目得分。其中zui高分為 82． 63 分，低分僅為 55． 29 分，zui高分與低分相差 27． 34 分，同一家公司的報告質(zhì)量相差巨大。據(jù)了解，得分較低的幾個項目檢測報告，均由該檢測機構(gòu)分公司完成。可見分公司檢測能力明顯弱于總公司。該檢測機構(gòu)管理體制不完善，質(zhì)量控制執(zhí)行不到位。

表 2 某檢測機構(gòu)各項目得分列表

四、 檢測機構(gòu)主體責(zé)任不明確，部分報告真實性存疑

    在考核中還發(fā)現(xiàn)部分檢測機構(gòu)主體責(zé)任不明確，部分報告真實性存疑。其原因一方面市場競爭激烈使得部分檢測機構(gòu)放松了對檢測質(zhì)量的管理。市場上許多防雷檢測機構(gòu)同時持有其他行業(yè)的檢測資質(zhì)，這類檢測機構(gòu)通常將各類檢測服務(wù)打包銷售，在市場競爭中，優(yōu)勢明顯，再加上新增檢測機構(gòu)眾多使得各檢測企業(yè)間競爭激烈。其次受利益驅(qū)使，在購買檢測服務(wù)時，許多甲方并不在意檢測結(jié)果的真實性，導(dǎo)致市場的惡性競爭，許多檢測機構(gòu)出具不合格報告時無法得到相應(yīng)收益。且缺失有效管控手段，導(dǎo)致檢測結(jié)論的可靠性*依賴于檢測機構(gòu)的自覺，部分檢測機構(gòu)甚至出現(xiàn)了壓縮價格至成本以下，產(chǎn)生收錢賣報告的亂象。究其深層次原因，是檢測機構(gòu)主體責(zé)任不明確，且對小概率的雷災(zāi)安全隱患存在僥幸心理。部分檢測機構(gòu)甚至對可能超資質(zhì)檢測的項目瞞包、漏報，在考核時躲過專家的檢查。

五、 市場監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)

    氣象主管機構(gòu)對防雷減災(zāi)工作的組織管理工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在還沒有建立起與當(dāng)前市場相適應(yīng)的監(jiān)管隊伍、監(jiān)管手段、監(jiān)管體制機制。此外在技術(shù)人員能力培訓(xùn)、職業(yè)能力認(rèn)證上也不能適應(yīng)當(dāng)前檢測市場的發(fā)展。如對于部分檢測機構(gòu)超資質(zhì)檢測、出具虛假報告，部分防雷重點單位花錢買報告等現(xiàn)象監(jiān)管有漏洞。在技術(shù)人員職業(yè)能力認(rèn)證方面只重理論忽視實際操作能力測試等。

信息來源：《江西科學(xué)》   信息整理：上海晟皋電氣科技有限公司

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