溫室排放控制標準建立的內(nèi)涵

來源：青島拓威智能儀器有限公司 2024年12月30日 07:47

　　變暖是由于人類活動向大氣中排入了過量的溫室氣體、超過了大氣的環(huán)境負荷所導(dǎo)致，因此，對人類的溫室氣體排放活動加以控制就必須依據(jù)科學(xué)、定量的方法來預(yù)測和判斷大環(huán)境的負荷。這種通過定量的方法來判斷人類污染是否符合環(huán)境平衡要求的客觀依據(jù)就是壞境標準。壞境標準是為了保護人群健康、保護社會財富和維護生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量以及污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測方法以及其他需要的事項，按照法律規(guī)定程序制定的各種技術(shù)指示與規(guī)范的總稱。與溫室氣體排放控制相關(guān)的環(huán)境標準，主要是指有關(guān)大氣環(huán)境質(zhì)量以及溫室氣體排放、溫室氣體監(jiān)測方法以及其他事項的各種技術(shù)指標與規(guī)范體系。環(huán)境標準本身是一個規(guī)范性不確定的法律概念。由于立法者缺乏環(huán)境法上的專業(yè)能力，同時環(huán)境標準隨著經(jīng)濟、科技、環(huán)境等因素的變化要相應(yīng)地調(diào)整，立法上很難將環(huán)境標準進行具體地和適時地規(guī)定，因而在法律上使用不確定的法律概念或者概括性條款，要由行政機關(guān)在過程中基于專業(yè)要求和裁量權(quán)將環(huán)境標準的內(nèi)容加以具體化并根據(jù)當時的情況對標準進行適時調(diào)整。因此，從某種意義上講環(huán)境標準作為一種技術(shù)規(guī)范，是具體地將環(huán)境在科技上的要求規(guī)范化。
　　利用化石能源是溫室氣體排放的主要原因，因此，減少化石能源的利用、發(fā)展低碳經(jīng)濟是溫室氣體減排的一個重要方略。其中，提高能源利用效率是節(jié)約能源、減少化石能源利用的重要措施。世界能源委員會把能源利用率定義為減少提供同等能源服務(wù)的能源投入，從物理觀點看，能源效率是指在利用能源資源的各項活動中，所得到的起作用的能源量與實際消耗的能源量之比。從消費的觀點看，是指為終端用戶提供的能源服務(wù)與所消耗的能源量之比。能效標準是提高能源效率的重要手段。在市場經(jīng)濟國家普遍實施的能效標準主要是建筑物能效標準、家用耗能器具能效標準和新轎車燃料效率標準。而建筑物、家用耗能器具和新轎車的利用，是除了直接燃燒化石能源之外的重要溫室氣體排放源。因此，除環(huán)境標準以外，能效標準也在溫室氣體排放控制中發(fā)揮著重要的作用。綜上所述，與溫室氣體排放控制有關(guān)的標準主要有大氣質(zhì)量標準、氣體排放標準、氣體監(jiān)測方法標準以及能效標準。大氣環(huán)境質(zhì)量標準是指為了將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上，為保護大氣環(huán)境和人類福利（健康和財產(chǎn)等），而對大氣中溫室氣體濃度所做的控制規(guī)定，也可以稱為溫室氣體濃度標準。

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