*北京6月13日電 （記者 張曉松） 2008年1月至2009年6月，有7個省級和59個省以下地方政府及開發(fā)區(qū)為吸引投資，自行出臺稅收減免和先征后返政策，或以政府獎勵、財政補貼等名義將稅收和土地出讓金等收入返還給企業(yè)，涉及金額125.73億元；有4個省級和10個省以下地方政府及開發(fā)區(qū)以購房補貼、購車補貼和人才獎勵等名義，向2萬多名企業(yè)高管返還個人所得稅4.63億元。

　　這是*2009年對北京、河北、山西、黑龍江、上海、江蘇、江西、山東（不含青島市）、廣東（不含深圳市）、重慶、四川、云南、甘肅、青海、寧夏15個省、區(qū)、市和大連、深圳2個計劃單列市2008年度和2009年1月至6月財政管理情況進行審計調(diào)查時發(fā)現(xiàn)的。

　　*13日以2010年第12號審計結(jié)果公告的形式公布了相關(guān)審計調(diào)查結(jié)果。

　　審計調(diào)查結(jié)果表明，2008年下半年以來，在*央、*和地方黨委、政府的領導下，上述17個省、區(qū)、市認真貫徹落實*擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項政策措施，實施積極財政政策，保障地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了明顯成效。審計調(diào)查未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，但在預決算報表編制、收入征管和財政資金管理等方面發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范、不嚴格的問題。

　　財政收入征管不到位是審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題之一。除前面提到的個別地方數(shù)以億計的財政收入以各種方式流入企業(yè)囊中外，審計調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，一些地方土地出讓收入等非稅收入征收不到位，未按規(guī)定納入預算管理。

　　由于征收不到位、繳款單位拖欠等原因，截至2009年6月底，有12個省區(qū)市本級和26個市縣區(qū)有關(guān)部門應征未征土地出讓收入、礦產(chǎn)資源補償費和探礦權(quán)采礦權(quán)價款等非稅收入794.16億元，其中土地出讓收入占94.76%。2008年1月至2009年6月，17個省、區(qū)、市有625.38億元已收繳的非稅收入未按規(guī)定及時繳入國庫納入預算管理，還滯留在有關(guān)征收部門的收入過渡賬戶或財政預算外賬戶。

　　此外，審計調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有4個省、區(qū)、市本級財政編制的*專項轉(zhuǎn)移支付預算報表不完整；一些地方財政決算報表編報不夠準確；一些地方*門銀行開戶較多，財政資金管理分散。

　　*財政審計司負責人表示，17個省、區(qū)、市地方政府高度重視審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，積極采取措施，認真進行了整改。（完）

　　“重大投資決策責任追究制度未得到嚴格執(zhí)行”

　　——*有關(guān)負責人就6戶央企2008年度財務收支審計結(jié)果答記者問

　　*北京6月13日電（記者 張曉松） *13日向社會公布了*公司、*公司、*公司、*公司、神華集團有限責任公司、華潤（集團）有限公司等6戶*企業(yè)2008年度財務收支審計結(jié)果。

　　*企業(yè)審計司司長陳塵肇13日就此回答記者提問時表示，從審計總體情況看，*企業(yè)財務狀況不斷改善，抗風險能力比較強，但審計也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題。從根本上講，這些問題是由于企業(yè)改革尚不到位，公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善，特別是企業(yè)監(jiān)督制約機制不健全和重大投資決策責任追究制度未得到嚴格執(zhí)行。

　　近年來單獨公告企業(yè)財務收支審計結(jié)果

　　問：請您介紹一下對*企業(yè)開展審計工作的背景？

　　答：對國有及國有資本占控股或主導地位的企業(yè)進行審計監(jiān)督，是審計機關(guān)的法定職責。當前，加強對國有企業(yè)的審計，推進深化企業(yè)改革，維護國有資產(chǎn)安全和市場經(jīng)濟秩序，推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，對于促進我國基本經(jīng)濟制度不斷鞏固和完善具有積極意義。

　　2009年以來，圍繞應對金融危機沖擊、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，*在繼續(xù)深化對*企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計工作的基礎上，進一步加大了對*企業(yè)財務收支狀況的審計力度。此次公告的6戶*企業(yè)審計情況，是我署近年來*次單獨公告企業(yè)財務收支審計結(jié)果。

　　這次審計著重檢查企業(yè)在落實*宏觀經(jīng)濟政策和深化改革等方面取得的主要成績和存在的突出問題；檢查企業(yè)會計核算是否規(guī)范，是否真實、完整地反映了企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果；反映企業(yè)重大經(jīng)營風險、重大經(jīng)濟決策和內(nèi)部管理存在的薄弱環(huán)節(jié)；揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件線索；深入分析和反映企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營中存在問題的深層次原因，從體制機制制度上提出有針對性的建議。

　　三類問題不容忽視

　　問：從此次審計情況看，*企業(yè)的經(jīng)營管理總體情況如何？

　　答：本次審計的6戶*企業(yè)涉及航空、電力、煤炭、商貿(mào)等4個行業(yè)。從審計總體情況看，*企業(yè)的經(jīng)營管理體現(xiàn)如下五個特點：一是能夠積極應對金融危機，認真落實*宏觀調(diào)控政策措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模上不斷進步，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強；二是能夠繼續(xù)深化改革，完善制度，管理水平和經(jīng)濟效益不斷提高；三是總體來說能夠較好地遵守國家的各項法律法規(guī)；四是財務狀況不斷改善，抗風險能力比較強；五是切實加強安全生產(chǎn)，較好地履行了社會責任。

　　當然，審計也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題。一是有的企業(yè)會計核算不準確，資產(chǎn)負債損益不實的問題尚未根本消除；二是有的企業(yè)執(zhí)行國家相關(guān)政策不到位，部分項目審批手續(xù)不規(guī)范；三是有的企業(yè)決策不規(guī)范或違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)損失和潛在損失。這些問題大部分是程序性和技術(shù)性的問題，且主要出現(xiàn)在*企業(yè)所屬的二三級單位，*企業(yè)集團總部層面的管理還是好的。

　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，我們已依法出具審計報告、下達審計決定，并依法作出了處理。也有個別單位的個人違反國家法規(guī)，甚至涉嫌違法亂紀。對審計發(fā)現(xiàn)的個別違法犯罪案件線索，有關(guān)部門正依法立案查處。

　　已對37名責任人作出處理

　　問：從審計的角度看，企業(yè)出現(xiàn)上述問題的主要原因是什么？

　　答：這些問題的出現(xiàn)，從根本上講，是由于企業(yè)改革尚不到位，公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善，特別是企業(yè)監(jiān)督制約機制不健全和重大投資決策責任追究制度未得到嚴格執(zhí)行。此外，也與個別企業(yè)領導人員遵紀守法意識淡薄等有一定關(guān)系。值得注意的是，由于經(jīng)營鏈條長，相關(guān)管理又跟不上，造成*企業(yè)一些下屬單位出現(xiàn)問題較多，審計發(fā)現(xiàn)的案件線索也主要集中于此。

　　針對上述情況，我們建議企業(yè)進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度；加強內(nèi)部管理，強化風險管控；進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快資源整合，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級；切實樹立依法經(jīng)營意識，加強懲防體系建設，嚴防違法違規(guī)案件發(fā)生。

　　6戶企業(yè)對審計發(fā)現(xiàn)的問題，迅速采取措施，認真進行整改，目前已基本整改到位。相關(guān)企業(yè)已對37名責任人作出處理，其中局、處級干部33人，占89.19%。根據(jù)審計建議，各企業(yè)已建立健全80項規(guī)章制度。