能源行業(yè)需平穩(wěn)發(fā)展
受金融危機(jī)等因素的影響，我國能源行業(yè)正處在行業(yè)景氣下行階段。能源行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對于整個經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，需要采取一系列有針對性的措施，而這些措施還需要考慮我國能源行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此筆者建議：
1．加強(qiáng)對煤炭供給的管理，加大煤炭資源整合力度，控制煤炭生產(chǎn)的增長速度。由于2009年煤炭行業(yè)可能存在供大于求的不均衡，行業(yè)景氣處于下行階段，政府應(yīng)該加強(qiáng)對煤炭供給的管理，控制煤炭產(chǎn)量，調(diào)整煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對小煤礦的關(guān)停力度。眾多小煤礦抵御風(fēng)險的能力偏弱，在金融危機(jī)的影響下，規(guī)模小、產(chǎn)能低、生產(chǎn)工藝落后的煤炭企業(yè)勢必受到較大沖擊。政府可以充分把握這個契機(jī)，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，促進(jìn)資源整合工作的推進(jìn)，加大煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。
2．積極開放國內(nèi)外市場，降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)。2009年煤炭行業(yè)的需求減弱，煤炭價格也將回落。為此政府應(yīng)該積極開放國內(nèi)外市場，擴(kuò)大需求，以激活市場，平穩(wěn)過渡。政府還應(yīng)該降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)，適度減少煤炭企業(yè)的運(yùn)營成本，使之能應(yīng)對煤炭企業(yè)的景氣下滑。
3．對石油生產(chǎn)行業(yè)加大投資，以保證石油生產(chǎn)的可持續(xù)性，規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險。石油工業(yè)是資源性產(chǎn)業(yè)，必須保證其發(fā)展的可持續(xù)性。當(dāng)石油價格過低時，應(yīng)該對石油生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行大量投資，保證石油資源勘探開發(fā)的持續(xù)進(jìn)行，更新基礎(chǔ)設(shè)施并提高現(xiàn)有設(shè)施采油能力，以應(yīng)對需求增長和產(chǎn)能下降的局面。
4．充分利用石油及石油產(chǎn)品的期權(quán)、期貨等衍生產(chǎn)品市場，建立石油戰(zhàn)略儲備。在當(dāng)前油價暴跌的情況下，應(yīng)該充分利用石油及石油產(chǎn)品的期權(quán)、期貨等衍生產(chǎn)品市場，建立石油戰(zhàn)略儲備，以應(yīng)對未來石油價格波動帶來的風(fēng)險。
5．理順煤炭電力價格矛盾，積極推進(jìn)電價改革。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處于周期性下行階段，高耗能行業(yè)增長減慢，電力需求不足。應(yīng)該抓住電力和煤炭供需緩解的有利時機(jī)，加快電力市場建設(shè)，改革電價形成機(jī)制，盡快形成反映市場供求關(guān)系的電價機(jī)制。
6．提高電力行業(yè)效率，促進(jìn)電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。當(dāng)前電力供應(yīng)緊張的局面得到有效緩解，應(yīng)該抓住有利時機(jī)加快關(guān)停耗能高的小火電機(jī)組，調(diào)整電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。
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