1、有利因素

（1）國家政策的支持將有力推動污水處理行業的發展

環保行業是一個政策引導型行業，政策是行業發展的重要推動力量。隨著環保問題越來越嚴重，*及各級地方政府更加重視污水處理行業的發展。近年來，政府水處理行業政策密集出臺。國家對環保產業的支持力度逐步加大，資金投入、稅收優惠等有利政策的陸續推出，將有力推動污水處理行業的發展。

（2）我國經濟發展和城鎮化進程為污水處理行業提供廣闊的市場空間

近三十年來我國國民經濟取得了突飛猛進的發展，國內生產總值（GDP）增長速度一直保持在較高水平。而從發達國家的經驗來看，經濟每增長到一定時期，各級政府對于環保的重視往往會大于經濟增長。國家對于環保重視程度加強，整個環保產業包括污水處理行業將會受益。

（3）污水處理收費標準的提高有利于提升運營企業盈利能力

目前我國污水處理收費價格普遍偏低且存在部分市縣未征收污水處理費的情況。2015年1月，國家*、*和*聯合公布了《關于制定和調整污水處理收費標準等有關問題的通知》，指出收費標準要補償污水處理和污泥處置設施的運營成本并合理盈利。

2016年底前，設市城市污水處理收費標準原則上每噸應調整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.40元；縣城、重點建制鎮原則上每噸應調整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已經達到低收費標準但尚未補償成本并合理盈利的，應當結合污染防治形勢等進一步提高污水處理收費標準。

對于未征收污水處理費的市、縣和重點建制鎮，遲應于2015年底前開征。污水處理收費的提高有望改善污水處理運營企業盈利能力，提高對污水處理運營項目的接手動力。

（4）運營模式多樣化的探索和推廣有利于行業的進一步發展

我國政府先后頒布了《關于印發促進和引導民間投資的若干意見的通知》、《市政公用事業特許經營管理辦法》等，這些政策為引入PPP模式提供了有力的支持。

在污水處理行業中引入PPP模式，有利于減緩政府財政壓力、改善經營體制、提高管理水平、推動污水處理基礎設施的升級等優勢。PPP模式的推行為行業內各企業的業務合作模式提供了更多可能性，有效促進企業擴大業務規模，也有利于整個行業的進一步發展。

2、不利因素

（1）行業多頭管理

污水處理行業涉及主管部門較多，環保部是我國環保行業的主管部門，各級環保部門負責環境保護工作的統一監督管理；*負責污水處理工程設計和工程建設的行政管理；*門負責審定污水處理工程附近水域納污能力以及提出限制排污總量的意見；*負責宏觀管理，制定產業政策。多頭管理會導致職能交叉的情況，且不同部門間行業標準、收費標準不能統一，導致辦事效率低下。

（2）管網建設滯后

污水處理是一個系統性工程，經歷了進水、污水處理及排水等階段。在污水處理環節需進行污水處理廠的建設來滿足其要求，在進水及排水環節需進行管網的建設。

目前我國管網整體普及率較低，大量污水因缺乏管網的輸送而直接進行排放，致使較多污水處理廠建成后沒有及時發揮環保效益；已有的管網也存在不同程度的老化問題，可能對經過處理的用水造成二次污染。管網建設滯后將導致污水直接排放、用水二次污染等問題，將影響污水處理行業的發展。

（3）專業化運營程度不高

污水處理行業雖然取得了較快的發展，但市場化運作時間較短，市場化運營程度依然不高。行業內多數企業的人員素質偏低且缺乏*的技術。由于沒有建立較為完善的成本控制及激勵機制，各企業無法有效地控制運營成本及保證污水處理質量。

同時，由于我國污水處理收費標準普遍偏低，導致污水處理企業的盈利空間較少，且由于該行業具有前期資金投入較大且資金回收期較長的特點，行業內企業的生存壓力巨大，無法在人員培訓及良好配置、技術研發與創新等核心問題上投入較多資金。在行業內，目前各企業發展良莠不齊，專業化運營程度整體不高。

（4）缺乏配套融資工具

污水處理行業具有前期資金投入大、投資回收周期長的特點，因而對行業內企業的資金實力提出較高的要求。大多數污水處理企業的主要融資渠道依然為銀行借款，融資成本較高。目前，行業內缺乏與其產業發展相適應的收益較低、長期、穩定的金融配套工具來滿足企業的資金需求。