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消息人士稱，鐵路發展基金進展難度頗大，他指出高壓試驗變壓器去年7月底國發33號文提出的設想是2013年設立1000億元資金盤子的基金，其中800億元為政府引導性資金(鐵路建設基金450億元、*預算內資金200億元和調劑車購稅150億元)，200億為社會資金。“本來去年就想推出，但看來只能是今年的事了。”
該人士稱，當初設想2014年、2015年基金規模要達到2000億至3000億元，但實際看來難度頗大，“一旦基金規模擴大，社會資金高壓試驗變壓器的引入量也成倍增加，而鐵路行業阻礙社會資本進入的根本性問題沒有解決，引入社會資金的任務恐怕完不成。”
在鐵路貨運改革上，盛光祖指出2014年將繼續實行實貨制和前店后廠的營銷模式，實行貨物“*”，堅決清理價外收費，嚴肅處理違規收費行為，同時，鐵路經營部門要高壓試驗變壓器開拓新的運輸業務，瞄準貨運新興市場，重點組織好集裝箱運輸、中歐班列、高鐵快件、特貨運輸，提高鐵路在高附加值貨運市場中的競爭力。
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