“空賬”倒逼養(yǎng)老金雙軌制改革

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)“空賬”正在以25%左右的速度擴(kuò)大。熱電偶據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，隨著人口老齡化日益加劇，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的缺口成了人們普遍關(guān)注的問題。根據(jù)*世界社保研究中心主任鄭秉文給出的數(shù)字，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶“空賬”已經(jīng)超過2 .2萬億元，較2010年增加約5000億元。

　　對此，不少網(wǎng)民指出，雖然有關(guān)養(yǎng)老金缺口的說法各異，但缺口日益加大這一共識(shí)已不容回避。養(yǎng)老金缺口形成有因，并非只是人口老齡化的問題，*缺口須多管齊下。與備受爭議的延遲退休相比，破除積弊已久的養(yǎng)老金雙軌制顯得更為迫切。

　　養(yǎng)老金缺口凸顯老齡化之痛

　　有網(wǎng)民稱，我國目前養(yǎng)老金個(gè)人賬戶缺口還沒有想象的那么大，熱電阻這是因?yàn)槊磕晟鐣?huì)統(tǒng)籌賬戶的赤字還不大。然而，現(xiàn)在問題不大，不等于以后問題不大。城市的新移民現(xiàn)在交著養(yǎng)老金，將來要領(lǐng)退休金的，現(xiàn)在交費(fèi)的人多意味著將來領(lǐng)取養(yǎng)老金的人多。

　　網(wǎng)民“林雙林”認(rèn)為，我國今后面臨幾個(gè)重大問題：一是人口老齡化嚴(yán)重。二是農(nóng)村人口進(jìn)入城市的速度放緩。三是領(lǐng)取養(yǎng)老金人口的增加。將來年輕人相對少了，移民少了，交費(fèi)的人少了，養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶赤字就會(huì)增大，就要挪用個(gè)人賬戶的資金，可能全部挪用了都不夠。據(jù)預(yù)測，幾十年后，養(yǎng)老保障個(gè)人賬戶的缺口相當(dāng)大。

　　網(wǎng)民“鄧聿文”說，智能巡檢儀中國目前的養(yǎng)老金缺口，一方面是制度本身的設(shè)計(jì)有問題，另一方面是人口老齡化帶來的結(jié)果。一般來說，養(yǎng)老金的缺口能夠通過國家的財(cái)政補(bǔ)貼等方式給以解決，但問題是，中國的養(yǎng)老金缺口一直在不斷擴(kuò)大，有限的財(cái)政補(bǔ)貼無法跟上其擴(kuò)張速度。這背后的原因，就是人口老齡化的出現(xiàn)。我們現(xiàn)在之所以并沒有發(fā)生現(xiàn)實(shí)的支付困難，zui主要的原因是人口老齡化還不是很嚴(yán)重，人口紅利還能夠支撐一段時(shí)間。

　　延遲退休并非治本之策

　　人保部日前表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。不過，多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為，寄望延遲退休來解決養(yǎng)老金巨大缺口并不現(xiàn)實(shí)。

　　網(wǎng)民“盛翔”指出，無論延遲退休的說辭多么動(dòng)聽，多點(diǎn)熱電偶zui根本的理由無非是要彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，減少養(yǎng)老金入不敷出的風(fēng)險(xiǎn)。暫且不論延遲退休對于緩解養(yǎng)老金收支平衡究竟能否藥到病除，首先一條，這不公平。

　　網(wǎng)民“余子非”稱，中國現(xiàn)行養(yǎng)老金體制存在多重問題，延遲退休年齡可以在一定程度緩解養(yǎng)老金的支付壓力，但卻不能根本解決這一問題。更迫切的還是打破現(xiàn)行的養(yǎng)老金雙軌制，建立公平的養(yǎng)老金繳納和支付體系，不然，任何有關(guān)養(yǎng)老的改革都會(huì)遭遇民意的強(qiáng)力反彈。延遲退休年齡在世界范圍內(nèi)或許是個(gè)趨勢，但并非解決中國現(xiàn)行養(yǎng)老金體制的當(dāng)務(wù)之急。

　　破除養(yǎng)老金雙軌制不宜再拖

　　公務(wù)員和相當(dāng)一部分事業(yè)單位人員在職時(shí)不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后卻能領(lǐng)取高于企業(yè)人員的養(yǎng)老金，他們的退休金多數(shù)由國家財(cái)政支付，而個(gè)人則只能依靠自己的賬戶。在養(yǎng)老金缺口加大的背景下，破除養(yǎng)老金雙軌制已是網(wǎng)民共同的呼聲。

　　有網(wǎng)民認(rèn)為，必須首*行養(yǎng)老金并軌改革，像取消公費(fèi)醫(yī)療一樣取消機(jī)關(guān)養(yǎng)老金，讓包括公務(wù)員在內(nèi)的所有人都一樣地繳費(fèi)，并在退休后獲取數(shù)額相對公平的養(yǎng)老金，以此來彌補(bǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)有巨大虧空。

　　還有網(wǎng)民認(rèn)為，除了要透明運(yùn)行養(yǎng)老等社保資金，加強(qiáng)民眾的信心外，更重要的是，必須拋棄部門利益，痛下決心破除養(yǎng)老金雙軌制。

　　網(wǎng)民“王超”提出，我們應(yīng)該研究應(yīng)對人口老齡化和養(yǎng)老金缺口問題的途徑，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付加大養(yǎng)老金投入、提升養(yǎng)老金基本起征點(diǎn)、健全社會(huì)保險(xiǎn)體系、社保保值增值、充實(shí)社保基金、拓寬資金來源等多種手段，多方面尋求解決之道。

　　網(wǎng)民“林雙林”建議，首先，我們應(yīng)該盡快做實(shí)個(gè)人賬戶，避免缺口越來越大；第二，管理好個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，讓其保值增值；第三，改善教育，提高子孫后代的人力資本；第四，堅(jiān)定不移致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積累更多的財(cái)富。