英國將推動自私有化以來的zui大電力改革

到2050年，英國的電力需求將增加一倍，更多的交通和供熱用電都需要電網(wǎng)來支持。為了應對挑戰(zhàn)，英國政府于日前發(fā)布了《規(guī)劃我們的電力未來：關于發(fā)展安全、價格適宜和低碳電力的白皮書》。
　　“我們面臨的任務是艱巨的。為了保證電力供應，我們的電力系統(tǒng)所需要的投資規(guī)模將在過去10年的基礎上增長一倍以上。”英國能源及氣候變化部國務大臣克里斯·休恩表示，“現(xiàn)實情況是，目前的電力市場無法應對這一挑戰(zhàn)。如果不采取行動，那么在這個10年結(jié)束時我們會面臨發(fā)電能力嚴重短缺的風險，很可能不得不進行電力管制，付出高昂的代價。”
　　在這份白皮書中，英方列出了吸引投資、減少對消費者電費支出負擔的影響以及創(chuàng)造多種電力來源組合（天然氣、新核能、可再生能源以及碳捕獲和封存）等關鍵措施。
　　今后10年，隨著英國陸續(xù)關閉老舊的燃煤發(fā)電站和核電站，整個英國的發(fā)電能力將減少四分之一。
　　為此，英國需要超過1100億英鎊的投資，來建造20個大型發(fā)電站，并進行電網(wǎng)升級。
　　“我們開展了廣泛的磋商，我們認為，改革zui符合英國的利益。”休恩表示，“通過改革，為英國創(chuàng)造更環(huán)保、更清潔，以及價格較便宜的電力來源組合，我們就再也不用過度依賴進口化石燃料了。”
　　和《白皮書》一同發(fā)布的《可再生能源路線圖》則概述了一項加速部署可再生能源、同時降低能源成本的行動計劃，前一項行動是為了到2020年將可再生能源的比例提高到15%。
　　“通過利用包括可再生能源、新核能及碳捕獲和封存在內(nèi)的新一代電力來源，同時利用天然氣發(fā)電站作為靈活發(fā)電的后備手段，我們將能夠保證電力供應，同時為英國經(jīng)濟創(chuàng)造新的工作機遇和專門技術。”休恩表示。
　　這次改革的關鍵要素包括：首先，執(zhí)行碳zui低保證價（Carbon Floor Price）計劃（已在2011年預算中宣布），減少投資者的顧慮，保證碳的價格公允合理，更有力地激勵投資者投資于低碳發(fā)電。
　　與此同時，推出新的長期合同（實施上網(wǎng)電價，簽訂差價合同），為投資者投資于各種低碳發(fā)電形式提供穩(wěn)定的財務激勵。
　　其中已經(jīng)針對成本效益不夠高的溢價上網(wǎng)電價，選定了差價合同。
　　在排放績效標準（Emissions Performance Standard, EPS）方面，規(guī)定450克CO2/千瓦時的排放標準，強調(diào)新燃煤發(fā)電站若不采用碳捕獲和封存技術不得建造，同時確保短期投資可以用于天然氣發(fā)電站。
　　此外，英國還計劃實施能力機制（Capacity Mechanism），包括滿足需求的能力以及發(fā)電的能力。
　　《白皮書》認為，為了確保今后電力供應安全，此機制是*的。“我們正針對所需要的機制征詢進一步的意見，將在今年年底左右報告具體進展。”
　　電力市場改革計劃將讓英國免受化石燃料價格波動的影響，讓投資者定心地以低代價籌集資本，從而把對電費的影響降到zui低水平。
　　按照當前的市場條件，到2030年，估計每戶每年的平均電費支出將比目前高200英鎊，每年大約為500英鎊。而在實施發(fā)布的市場改革計劃后，平均電費支出的增長幅度將控制在40至160英鎊范圍內(nèi)。
　　白皮書的發(fā)布標志著改革進程已經(jīng)邁出了*步：英國政府希望在2012年5月開始的本屆議會第二次會議對改革計劃的關鍵要素進行立法，并在下一次會議結(jié)束前（2013年春季）促成立法生效。這樣，到2014年左右，*批低碳項目可以獲得法律支持。
　　根據(jù)2011年6月30日英國能源與氣候變化部發(fā)布的《能源動態(tài)》，2011年*季度，英國煤電與核電分別增加了7.1%和6.9%，天然氣電減少了19.9%風能、水能以及其他可再生能源的電力供應增長了27.4%，其中水電增長了56.1%，風電增長了37.0%；同時，電力總供應量較去年減少2.0%。