工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部近日聯合印發《工業領域碳達峰實施方案》，提出“十四五"期間，產業結構與用能結構優化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業園區，研發、示范、推廣一批減排的低碳零碳負碳技術工藝裝備產品，筑牢工業領域碳達峰基礎。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五"期間，產業結構布局進一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系。確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進工業綠色低碳轉型，切實做好工業領域碳達峰工作，根據《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，結合相關規劃，制定本實施方案。

總體要求

（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅定不移實施制造強國和網絡強國戰略，錨定碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，以深化供給側結構性改革為主線，以重點行業達峰為突破，著力構建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動數字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產品供給，加快制造業綠色低碳轉型和高質量發展。

（二）工作原則。

統籌謀劃，系統推進。堅持在保持制造業比重基本穩定、確保產業鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求的同時，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業生產各方面和全過程，積極穩妥推進碳達峰各項任務，統籌推動各行業綠色低碳轉型。

效率優先，源頭把控。堅持把節約能源資源放在，提升利用效率，優化用能和原料結構，推動企業循環式生產，加強產業間耦合鏈接，推進減污降碳協同增效，持續降低單位產出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。

創新驅動，數字賦能。堅持把創新作為第一驅動力，強化技術創新和制度創新，推進重大低碳技術工藝裝備攻關，強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創新應用，以數字化智能化賦能綠色化。

政策，市場主導。堅持雙輪驅動，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，健全以碳減排為導向的激勵約束機制，充分調動企業積極性，激發市場主體低碳轉型發展的內生動力。

（三）總體目標。

“十四五"期間，產業結構與用能結構優化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業園區，研發、示范、推廣一批減排的低碳零碳負碳技術工藝裝備產品，筑牢工業領域碳達峰基礎。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五"期間，產業結構布局進一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系。確保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。