我國政府高度重視并致力于推動能源轉型變革，可再生能源發展取得了舉世矚目的成就。截至目前，我國水電、風電和太陽能發電裝機規模分別達到3.2億千瓦、1.3億千瓦、4300萬千瓦，均居世界位，可再生能源總發電量也位居世界。
風電持續快速發展的同時，近年來我國部分地區的棄風棄光問題也日益凸顯。國家能源局電力司司長韓水強調了我國火電靈活性提升工作的重要性：“為滿足可再生能源的快速發展需要，提高可再生能源消納能力，國家能源局將實施提升電力系統調節能力專項工程，其中提升火電運行靈活性是工作重點之一。”今年1月，國家能源局同意電規總院牽*建火電靈活性提升協作平臺。
電規總院院長謝秋野認為：“為保證民生供熱需求，‘三北’地區熱電聯產還將持續增加，加上調峰電源建設條件較差，‘十三五’期間可再生能源消納形勢更為嚴峻。作為‘三北’地區主力電源的火電，通過靈活性改造提升電力系統調節能力，是直接有效的措施之一。”
基于我國煤電大國的國情以及對中遠期可再生能源發展情景的展望，國家發改委能源研究所副所長王仲穎也認為，提升火電靈活性工作對促進煤電和可再生能源的協同發展，建設清潔低碳、安全的現代能源體系有關鍵作用，可推動能源發展向低碳、環保、綠色轉型。
加強統籌 綜合施策
目前，我國火電仍實行電價上網體制。根據中央近期陸續出臺的相關政策，將逐步放開競爭性環節價格，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成由市場決定能源價格的機制。開展提升靈活性改造，有利于火電更好地適應未來的形勢，更好地具備參與競爭性電力市場的基本條件。
提升火電靈活性包括提升運行靈活性和提升燃料靈活性。提升運行靈活性是指提高煤電機組的調峰幅度、爬坡能力以及啟停速度。而提升燃料靈活性是指利用已有的煤電設備，摻燒或者混燒秸稈、木屑等生物質，實現生物質燃料的清潔利用，減少大氣污染。為解決我國目前比例下的風電消納問題，提高煤電機組的調峰幅度一定時期內將是提升火電靈活性的階段重點工作。
如何盡快推動火電靈活性技術提升，提高可再生能源消納能力，謝秋野認為，應該加強統籌，綜合施策，“一方面，我國具備提升火電靈活性的基礎條件，但缺乏實際改造和運行經驗，丹麥、德國等成功經驗可以借鑒。另一方面，火電靈活性調峰等成本迫切需要國家出臺相關政策予以疏導。”
