摘 要：近年來我市飲食服務業油煙污染嚴重，環保部發布標準，對餐飲業油煙污染進行調研，并提出相應的防治對策。

關鍵詞：油煙餐飲；污染；防治對策

由于近年來我市市區內飲食服務業油煙、噪聲引起的環境信訪案件逐年增多。環保部于2000年發布了《餐飲業油煙排放標準(試行)》(環發2000年47號)和《關于加強餐飲業油煙污染防治監督管理的通知》(環發2000年191號)，并明確了油煙未經治理視同超標排放，由環保部門對其處以5萬元以下的罰款并責令改正。本文對阜新市區內的餐飲業油煙污染進行調研，并提出相應的防治對策。

1阜新市餐飲業油煙污染概況及其危害

1.1 餐飲業布

截止2007年12月31日阜新市按行政區域有規模以上餐飲業污染源1864個，其中坐落在海州區674個，占總數的36.2%；新邱區76個，占總數的4.1%；太平區256個，占總數的13.7%；清河門區28個，占總數的1.5%；細河區267個，占總數的14.3%；阜蒙縣307個，占總數的16.5%；彰武縣256個，占總數的13.7%。各縣、區規模以上餐飲業污染源分布情況。

1.2 餐飲業油煙和污水的危害

食物在高溫烹調下，產生大量的“熱氧化分解產物”，其中分解產物以煙霧形式散到空氣中，形成油煙氣，主要有醛、酮、醇等包括苯并芘、雜環胺類化合物等已知高致癌物。城市污水管網錯綜復雜，由于排水時段、管道口徑大小、管道鋪設等情況的不同，管網中污水流速不一。當餐飲業污水直接排入城市污水管網后，污水中的大顆粒懸浮、泥沙等物質，在流經管道流速較低或管道下陷的管段時，就會沉積在管道中。油脂就凝聚在這些物質之上，繼而又粘附上更多的懸浮物質，越聚越多，形成類似“鋼筋混凝土”結構，導致管道堵塞。

2 影響餐飲業油煙、噪聲、廢水污染治理的主要因素

2.1相關管理部門之間的溝通協作不夠到位

在2006年之前，依照《建設項目環境保護管理條例》的規定，經營餐飲業在辦理工商營業執照之前到環保部門辦理環保審批手續，并安裝油煙凈化裝置、隔音設備等，在其污染物達標排放后方可辦理工商營業執照。但由于法律法規的不完善和局限性，各部門依照各自的有關法律、法規辦理有關手續，導致出現了銜接上的斷鏈，使環保部門在處理中顯得被動，工作難度加大。

2.2 城建規劃設計相對滯后

由于歷史的原因，規劃部門從完善小區功能和方便居民生活的角度出發，大量開發建設了下為店面、上為住宅的住宅樓，這對啟動城市商品房市場起到了積極作用，但“下為店面、上為住宅”的開發模式基本上都未經過合理的規劃，導致餐館多選址在居民密集區，與居民樓混為一體，商住功能不分。

2.3 可供環保部門實施的手段單一

當前，由于群眾對環境問題越來越關注，對環境污染的信訪量持續增長，人員忙于處理信訪而沒有力量進行日常的監督性檢查。同時，對餐飲行業存在違法違章行為的處理， 相關部門缺乏合力，工商、環保、衛生、等相關部門還沒有形成更加有效的聯合機制，尤其是對無證無照餐館，更為不足。對餐飲業的環境監督管理，可以實施的強制措施很少，基本上沒有行政強制執行權，環保行政機關缺乏查封、扣押、取締等行政強制手段，對肆意污染、破壞環境并拒不配合等違法行為不能采取強制性措施。