日前,浙江省海寧市某化工企業燃煤鍋爐改LNG成功實施一年后,因LNG儲罐建設安全距離不符合標準,再次被海寧市住建局等相關政府部門下達責令停產整頓通知。該企業曾是*批實行“煤改氣”和G20政府屋頂形象工程的響應者。

因標準缺失不一、審批流程存在差異及企業資質監管不嚴等問題,使“煤改氣”應用LNG無章可循, 無疑對其發展帶來一定影響和阻礙,該企業的現狀也是各地LNG工業供應項目受限的一個縮影。

標準缺失 投資受限

自2013年國內各地陸續出臺推進“煤改氣”相關政策促進環境污染問題治理以來,目前多地已淘汰實施煤炭替換天然氣的鍋爐或工業項目規模普遍較小。“一方面,配套天然氣管網建設尚需時日,另一方面,一些偏遠縣鎮的項目管網暫時難以普及。因此,在“煤改氣”工程推進過程中,相對價廉、運輸靈活的LNG起到了很好的輔助作用”,安迅思分析師李曉雅對記者說,“但目前受到限制,亟待有章可循。”

據悉,雖然全國多個省市出臺了鼓勵推動“煤改氣”項目實施,然而針對“煤改氣”過程當中面臨的諸多問題卻缺乏具體的明文規定。存在審批流程不清晰、氣源類型選擇上缺乏具體規定的問題,尤其是煤改LNG項目多無法可依,相關標準規范缺失。

“關于‘煤改氣’原料氣的選擇及整改審批流程,無論是從國家層面還是地方省市,相關政策非常少。因此,各省市相關政府部門對于‘煤改氣’氣源類型的的選擇態度不一,并且對于“煤改氣”審批流程也存在差異化。” 李曉雅說。

據記者了解,目前僅山東省明確鼓勵采取LNG、CNG供氣站作為過渡模式,建立完善天然氣儲備調峰站。其他多數地區針對LNG、CNG供氣站雖無明確規定,但在相關審批手續上審核則非常嚴格。“多數省份關于‘煤改氣’并未有成文的審批流程,目前已經以LNG為原料進行“煤改氣”的企業多數以企業自用氣或是小型衛星站手續報批,手續模糊,后期消防、住建等相關部門的檢查或出現不合規現象。”李曉雅說。此外,實施LNG供氣站項目投資的企業在各地投建煤改LNG項目投資過程中,或多或少受到燃氣特許經營權的制約。

我國燃氣企業多以經營管道天然氣為主,投資LNG供氣站項目的該類企業非常少。因此,上述問題很大程度上將投資主體較多的LNG經營企業拒之門外。

“當然,對于實施“煤改氣”項目投資的企業資質也應嚴格把關,部分省市對于實施“煤改氣”項目投資的企業資質門檻設置較低,整改企業的不專業或是審批手續不健全也會導致部分‘煤改氣’項目不達標現象,同時也存在安全隱患。”李曉雅說。

經濟性受工業用戶青睞

隨著我國國產LNG項目陸續投產、進口資源逐年增加。目前, LNG市場處于供大于求的局面,至少在未來幾年,LNG的長期價格或不甚理想,因此,在工業“煤改氣”推進過程中,一些用戶或更加傾向于改用LNG。

以山東省、浙江省和廣東省為例,今年1月至5月,三省管道天然氣價格持續遠高于LNG價格,三省前者價格分別平均高于后者價格1.78元/立方米、0.93元/立方米、0.88元/立方米。

具體來看,以杭州市為例,目前杭州地區管道天然氣實際零售價約在2.8-3.4元/立方米,而該地區LNG到岸價約3300元/噸,氣化后成本約合2.4元/立方米,LNG價格優勢明顯。

由于近兩年各省市“煤改氣”進程逐步加快,而管網的完善需要尚需時日,目前LNG資源供應充足,且LNG供氣站相對投資小、供應靈活,可作為“煤改氣”過程中管道氣的有效補充。LNG供氣站政策調整有待進一步完善。