【儀表網 行業標準】為貫徹落實黨的二十大精神，全面推進美麗中國建設，進一步深化排污許可制度改革，推動全面實行排污許可制，生態環境部組織編制完成《全面實行排污許可制實施方案(征求意見稿)》，現公開征求意見。意見反饋郵箱：huanpingsiyichu@mee.gov.cn、huanpingsiyichu@mee.gov.cn，截止時間2024年5月31日。
排污許可制作為國家環境治理體系的重要組成部分，是固定污染源監管制度體系的核心制度。為全面貫徹落實黨的二十大精神，推動全面實行排污許可制，服務高質量發展，制定本方案。
方案提出：到2025年，深化排污許可制度改革取得實質性進展，固定污染源排污許可管理體系、技術體系基本完善，初步實現火電、鋼鐵等重點行業全量管控和制度銜接、數據共享共用，以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系和固定污染源監測監管機制全面建立，污染物排放口二維碼信息化監管全面實施，以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系基本形成。
到2027年，固定污染源排污許可制度體系更加完善，全面管控主要污染物排放量，建成以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，排污許可“一證式”管理全面落實，固定污染源排污許可全要素、全聯動、全周期管理基本實現，排污許可制度效能有效發揮。
方案對標“全面”，聚焦問題，從深化排污許可制度改革、建成以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系、全面落實固定污染源“一證式”管理等方面，提出深化排污許可制改革主要內容。
(一)深化排污許可制度改革。聚焦完善法律法規標準體系，優化排污許可管理體系，強化排污許可證質量核查，服務污染防治攻堅戰等方面，持續優化排污許可管理及技術體系，推動各環境要素依法納入排污許可管理，推動排污許可提質增效。
(二)建成以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。聚焦多項生態環境保護制度在深度和廣度上進一步銜接融合的問題，以排放量銜接為主線，明確環境影響評價、總量控制、自行監測、生態環境統計、環境保護稅等制度與排污許可制度的銜接路徑，積極探索危險廢物經營許可證、碳排放、重點管控新污染物、企業環境信息依法披露等與排污許可制度銜接。
(三)全面落實固定污染源“一證式”管理。聚焦三方責任，推動構建環境治理責任體系。從企業層面，推動構建自證守法、自我監督機制，落實排污單位生態環境主體責任；從生態環境主管部門層面，推動構建排污許可日常管理、環境監測、環境執法部門聯合監管的機制體制，嚴格依證監管；從公眾層面，通過完善信用體系，強化信息公開等多舉措推動落實公眾的監督責任。
(四)做好排污許可基礎保障建設。通過優化全國排污許可證管理信息平臺、加強組織保障、持續強化能力建設、加強宣傳指導等措施強化排污許可基礎保障建設，提升許可平臺規范化、智能化、便捷化水平，為全面實行排污許可制做好保障。
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