【儀表網 行業(yè)政策】12月18日，工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)《制造業(yè)卓越質量工程實施意見》(以下稱《實施意見》)，加快建設制造強國、網絡強國、質量強國、數字中國，以制造業(yè)卓越質量工程實現產品高質量、企業(yè)現代化、產業(yè)高端化，加快新型工業(yè)化進程。
 

　　《實施意見》提出：到2025年，我國制造業(yè)質的有效提升取得積極進展，企業(yè)質量意識明顯增強，質量管理能力持續(xù)提高，質量管理數字化水平不斷提升，可持續(xù)發(fā)展能力有效提高，質量績效穩(wěn)步增長，中高端產品的比例快速增大。新增貫徹實施先進質量管理體系標準企業(yè)5萬家，新增質量管理能力達到檢驗級企業(yè)5000家、保證級企業(yè)500家、預防級企業(yè)50家，卓越級企業(yè)開始涌現。計量、標準、試驗驗證、檢驗檢測等質量公共服務能力和水平進一步增強。
 

　　到2027年，我國制造業(yè)質量水平顯著提升，企業(yè)質量管理能力顯著提高，產品高端化取得明顯進展。新增貫徹實施先進質量管理體系標準企業(yè)10萬家，新增質量管理能力達到檢驗級企業(yè)10000家、保證級企業(yè)1000家、預防級企業(yè)100家、卓越級企業(yè)10家，質量提升對制造業(yè)整體效益的貢獻更加突出，推動制造業(yè)加速向價值鏈中高端邁進。
 

　　《實施意見》明確了四方面19項重點任務，包括：
 

　　(一)增強企業(yè)質量意識
 

　　1. 引導企業(yè)堅持以質取勝發(fā)展。推動企業(yè)牢固樹立“質量第一”“質量是企業(yè)生命”理念，切實把質量工作落實到研發(fā)生產經營全過程。強化企業(yè)質量戰(zhàn)略管理，優(yōu)化質量組織體系和管控模式，加強質量戰(zhàn)略制定、實施、評估、調整閉環(huán)管理，促進企業(yè)與生態(tài)合作伙伴有效協同，確保質量戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向等保持延續(xù)穩(wěn)定。
 

　　2. 發(fā)揮企業(yè)最高管理者作用。強化企業(yè)最高管理者質量意識，明確領導責任，建立統一的質量理念，確定質量方針，制定卓越質量目標，加強組織領導，推動資源整合，實現全員參與，確保質量管理體系有效運行。支持有條件的企業(yè)設立首席質量官，發(fā)揮質量工程師、質量技術能手作用，提高質量改進效率，增強實現質量目標的有效性。
 

　　3. 推動企業(yè)全員參與質量工作。引導企業(yè)明確全員參與質量工作的重要性和必要性，增強全員卓越質量意識，完善全員參與制度，提高全員質量能力，提升跨層級、跨部門、跨業(yè)務的質量協同，明確質量責任和任務，履行對質量的承諾。推動企業(yè)開展群眾性質量活動，加強全員質量培訓和經驗分享，加大對質量改進和創(chuàng)新成果的激勵力度，有效調動全員參與質量提升的主動性、積極性。
 

　　4. 鼓勵企業(yè)構建先進質量文化。貫徹質量文化建設標準，指導企業(yè)結合自身特點提煉質量文化并大力宣傳推廣，營造濃厚的質量文化氛圍。加強宣傳引導，傳播卓越質量理念和最佳實踐，大力弘揚工匠精神，強化全員認同、主動參與，樹立重視質量、追求卓越的共同價值觀。推動企業(yè)與產業(yè)鏈上下游共建質量文化生態(tài)，樹立和倡導精益求精、追求卓越的質量理念。
 

　　5. 促進企業(yè)樹立用戶滿意導向。引導企業(yè)以用戶為中心，將用戶滿意作為質量工作的首要任務，定期開展?jié)M意度調查，運用先進技術手段構建需求預測模型，圍繞用戶需求和期望完善質量目標，貫徹到質量工作的全過程，不斷促進產品迭代升級和質量提升，為用戶創(chuàng)造更多價值，提升用戶體驗，超越用戶期望，提高用戶滿意度和忠誠度。
 

　　(二)提升企業(yè)質量發(fā)展能力
 

　　6. 創(chuàng)新質量管理過程方法。引導企業(yè)建立先進質量管理體系，深入開展先進質量管理體系標準貫標。推動企業(yè)將質量目標任務分解為具體舉措，持續(xù)健全制度機制、優(yōu)化工作流程、提升管理水平，增強質量目標實現能力，加強過程識別、管理和驗證，圍繞關鍵過程開展定量分析和精準控制，實現全員、全過程、全要素、全數據的先進質量管理。
 

　　7. 實施質量管理持續(xù)改進。引導企業(yè)科學識別質量提升關鍵要素，找準短板弱項，制定針對性強的質量改進目標和工作舉措，采用策劃、實施、檢查、處置模式開展持續(xù)改進，推動管理持續(xù)完善、產品迭代升級。深化精益管理、六西格瑪管理等先進質量管理方法的推廣運用，從研發(fā)設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，持續(xù)提升全生命周期質量水平。
 

　　8. 科學運用循證決策模式。推動企業(yè)加強關鍵指標識別，建立關鍵指標監(jiān)測機制，結合質量績效、技術成熟度等數據，深入分析影響質量水平的驅動因素，采取有效措施，確保產品質量持續(xù)改進。深化智能管理工具應用，構建基于數據的質量判定、質量改進、質量預防等決策模型，增強分析、判斷、驗證等能力，不斷提升決策科學化、管理精細化水平。
 

　　9. 加快質量技術創(chuàng)新應用。將質量提升與管理、技術、標準、知識產權一體化推進，鼓勵企業(yè)加強技術體系化布局，開展質量設計技術、過程控制方法與工具、試驗檢測技術、運維保障技術、分析評價技術等攻關和應用，建立支撐質量創(chuàng)新的知識資源。引導企業(yè)積極學習質量標桿、典型案例先進經驗，提高質量工程技術、質量數據運用能力。
 

　　10. 持續(xù)提升質量基礎能力。支持企業(yè)加強計量、標準、認證認可、試驗驗證、檢驗檢測等能力建設，持續(xù)采用新技術、新產品對計量檢測儀器、試驗設備等設施升級改造，提升質量控制水平，加大對標準研制與推廣、檢驗檢測認證等無形資產的投資，拉升質量“高線”。鼓勵龍頭企業(yè)加強中試條件建設，發(fā)揮公共服務平臺作用，提升產品設計定型、生產定型階段中試驗證能力，開展產品測試比對以及可靠性、穩(wěn)定性和耐用性綜合評價。
 

　　11. 加強產業(yè)鏈供應鏈質量聯動。支持企業(yè)將產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)納入質量管理體系，沿產業(yè)鏈明確質量指標與要求，實施質量技術聯合攻關和質量一致性管控。推動企業(yè)積極履行社會責任，夯實價值創(chuàng)造基礎，統籌產業(yè)鏈供應鏈各方協作關系，促進研發(fā)平臺、應用場景、信息資源等共建共享，增進企業(yè)市場認同和價值實現。
 

　　(三)推進質量管理數字化
 

　　12. 推動研發(fā)設計數字化。支持企業(yè)開展基于或高于用戶需求的質量設計，加強數字化設計工具應用，鼓勵運用數字孿生、可靠性設計與仿真等技術開展新產品質量分析，實現關鍵質量指標的設計優(yōu)化，應用人工智能等技術確定最優(yōu)設計方案，提升智能化質量策劃水平，從源頭防止質量風險，解決質量問題。
 

　　13. 促進生產制造數字化。支持企業(yè)應用數字化技術，實現制造過程的數字化控制、網絡化協同和智能化管理。加快工業(yè)互聯網發(fā)展，通過系統集成實現設備遠程監(jiān)控和預測性維護。推動企業(yè)開展全流程質量在線監(jiān)測、診斷與優(yōu)化，深化傳感器、機器視覺、自動化控制、先進測量儀器等技術應用，依據過程質量指標設置智能預警管控，持續(xù)提升生產過程質量控制水平，減少人為偏差。
 

　　14. 推進質量保障數字化。推廣全生命周期綜合保障數字化和數字化供應鏈管理，提高質量保障水平。引導企業(yè)建立供應鏈數字化系統，加快條形碼、二維碼、射頻識別技術的應用，保證物料質量，強化質量可靠性。推動企業(yè)加強試驗驗證、檢驗檢測數字化和智能化，深化機器視覺、人工智能等技術應用，提高質量檢驗檢測的效率、覆蓋率和準確性。大力推廣產品數字化質量追溯、故障預測、保養(yǎng)服務提示等售后服務，促進產品向高端化邁進。
 

　　15. 加強質量數據管理。推動企業(yè)建立質量數據管理制度，運用數字技術對質量數據進行采集、存儲、處理和分析，深入挖掘質量數據價值。推動企業(yè)建設數據管理能力，完善質量數據架構設計，加強質量數據標準化管理，建立質量數據安全標準，與上下游企業(yè)共建供應鏈質量管理平臺，實現質量數據在業(yè)務活動中高效率共享。引導企業(yè)重視質量數據開發(fā)利用，開展質量數據建模分析，提高質量響應和處理及時性，實施更加有效的質量預防和改進。
 

　　(四)開展質量管理能力評價
 

　　16. 推動建立自我評價機制。引導企業(yè)依據先進質量標準定期開展質量管理能力自我評價，檢視問題，精準施策，激發(fā)質量提升的內生動力。按照經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級的評價標準，定期對質量管理體系有效性、質量管理數字化、持續(xù)成功的能力、全過程質量績效等進行評價，綜合判斷企業(yè)質量管理能力等級，經常性的開展監(jiān)測分析、過程檢查和總結評估。
 

　　17. 發(fā)揮外部評價作用。指導符合條件的專業(yè)機構為企業(yè)提供貫標評價服務，支持企業(yè)選認專業(yè)機構并采信評價結果。推動專業(yè)機構組織專家人才隊伍開展質量管理能力第三方評價，指引企業(yè)逐級或跨級提升質量管理水平。支持專業(yè)機構為企業(yè)提供宣貫、培訓、咨詢、診斷及解決方案等全鏈條服務。探索開展質量管理水平對比分析，逐步實施分行業(yè)、分地區(qū)評價和結果應用。
 

　　18. 支持企業(yè)開展質量績效評價。推動企業(yè)建立質量績效評價制度，科學評估質量管理的財務和經濟效益。引導企業(yè)識別質量績效指標，采用作業(yè)成本法、標桿對比、成本—效益分析、顧客關系管理、統計過程控制等工具和方法，加強對用戶滿意度、用戶忠誠度、產品合格率、市場占有率等關鍵指標的度量、監(jiān)測、分析和評價，支持定性評價和定量評價相結合，確保評價真實全面、科學有效。
 

　　19. 推動評價結果有效應用。發(fā)揮質量管理能力評價結果對實現質量目標的引領和促進作用，支持企業(yè)將評價結果作為戰(zhàn)略制定、資源配置、績效考核等工作的重要依據。支持企業(yè)建立評價結果反饋改進機制，以評促改，根據評價結果識別質量管理薄弱環(huán)節(jié)，明確能力差距，確定改進目標，采取針對性措施實施質量持續(xù)改進，對成效顯著的質量改進活動、先進典型經驗進行認可獎勵和宣傳推廣，充分激發(fā)質量改進的積極性和主動性。建立評價結果采信機制，激勵企業(yè)向卓越邁進。