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《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》征求意見 共五章三十三條

行業(yè)政策 2023年05月23日 15:02:20來(lái)源:儀表網(wǎng) 24073
摘要市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂,起草了《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

  【儀表網(wǎng) 行業(yè)政策】 為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)規(guī)定,市場(chǎng)監(jiān)管總局組織對(duì)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂,起草了《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
 
  行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門組織制定的公益類標(biāo)準(zhǔn),是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。目前共有43個(gè)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門管理73類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),備案的現(xiàn)行有效行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)7萬(wàn)多項(xiàng)。
 
  目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理中存在一些問(wèn)題:比如部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉不協(xié)調(diào)、超出政府職責(zé)范圍、利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、使用未經(jīng)審批的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未按時(shí)復(fù)審、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未按時(shí)備案等。這些問(wèn)題的解決都需要對(duì)原《管理辦法》進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
 
  《管理辦法》共五章三十三條,對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位范圍、管理職責(zé)、制定程序、實(shí)施復(fù)審和監(jiān)督管理作出了規(guī)定。
 
  (一)明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的定位及范圍
 
  明確立法的目的是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
 
  落實(shí)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求,明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門管理職責(zé)范圍內(nèi),圍繞重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理所需的基礎(chǔ)通用技術(shù)要求制定。為進(jìn)一步明晰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定范圍,明確了不能制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的四類情況。
 
  (二)明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體
 
  明確國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門等在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理中的職責(zé)。明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)和范圍審批的嚴(yán)肅性,規(guī)定未經(jīng)審批的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)不得使用,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能超出國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)公布的范圍。
 
  原《管理辦法》中行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體是“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門”,《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》中都未明確提及“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門”。“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門”的概念不明確。《管理辦法》按照新《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十二條第二款規(guī)定,將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、責(zé)任主體明確為“國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門”,刪除了“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門”、“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位”等概念。
 
  (三)明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序
 
  原《管理辦法》對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序不夠清晰,新《管理辦法》規(guī)定了制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一般程序,包括立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、編號(hào)發(fā)布、出版、備案等全流程,更具有可操作性。增加了征求意見的期限。增加了保障外商投資企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的條款。增加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涉及專利問(wèn)題的處置原則。增加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí)間由30天改為60天,備案不再需要提交紙質(zhì)材料。針對(duì)某些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不備案或不按時(shí)備案問(wèn)題,為維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的嚴(yán)肅性,《管理辦法》明確規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案應(yīng)當(dāng)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期之前完成。針對(duì)某些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開始實(shí)施之后還找不到標(biāo)準(zhǔn)文本的問(wèn)題,《管理辦法》規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至少在實(shí)施日期前七日完成出版工作,不出版的應(yīng)明確并出具刊定的標(biāo)準(zhǔn)文本。
 
  (四)增加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和復(fù)審相關(guān)的內(nèi)容
 
  原《管理辦法》只規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定環(huán)節(jié),新《管理辦法》增加了標(biāo)準(zhǔn)替代轉(zhuǎn)換、組織實(shí)施、解釋、實(shí)施信息反饋與評(píng)估、復(fù)審等內(nèi)容。針對(duì)復(fù)審后繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)問(wèn)題,明確復(fù)審結(jié)論實(shí)行公告制度。復(fù)審結(jié)論為修訂的,規(guī)定了相應(yīng)的后續(xù)處理方式。規(guī)定了相同標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和內(nèi)容的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的處理期限。
 
  (五)增加行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理相關(guān)的內(nèi)容
 
  增加了國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門自我監(jiān)督、國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門監(jiān)督抽查、社會(huì)監(jiān)督要求,針對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉或不協(xié)調(diào)配套,利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等行為,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),制定范圍、主體、代號(hào)、編號(hào)、備案或復(fù)審等不符合本辦法要求等違規(guī)情況,明確了相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)。
 
  歡迎各有關(guān)單位或個(gè)人提出修改意見,并于2023年6月18日前反饋國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見:
 
  1. 登錄國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站,通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。  2. 通過(guò)電子郵件將意見發(fā)送至:lixiaodong@samr.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》反饋意見”字樣。
 
  3. 通訊地址:北京市東城區(qū)安定門外大街56號(hào),市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司,郵編100011。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚?ldquo;《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》反饋意見”字樣。

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