【儀表網(wǎng) 儀表文件】為全面貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省實(shí)施計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)工作方案的通知》(皖政辦秘〔2022〕38號)和《銅陵市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，進(jìn)一步深化計(jì)量改革，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管，優(yōu)化計(jì)量服務(wù)，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升計(jì)量能力和水平，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合銅陵市實(shí)際，銅陵市人民政府制定了《銅陵市實(shí)施計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)工作方案》(下稱《工作方案》)。
 

　　《工作方案》提出總體目標(biāo)：
 

　　到2025年，全市現(xiàn)代先進(jìn)測量體系初步建立，適應(yīng)新形勢的量值傳遞和溯源體系比較完善，計(jì)量服務(wù)保障能力明顯增強(qiáng)。全市社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到155項(xiàng)，市級最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到105項(xiàng)，主導(dǎo)或參與制修訂地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范3項(xiàng)以上，誠信計(jì)量示范單位達(dá)到343家，強(qiáng)檢項(xiàng)目建標(biāo)覆蓋率達(dá)到70%。
 

　　到2035年，全市計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升，在線測量技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，計(jì)量服務(wù)保障能力顯著增強(qiáng)；計(jì)量體系和能力建設(shè)全面加強(qiáng)，建成現(xiàn)代先進(jìn)測量體系，形成計(jì)量社會共治格局，全面滿足我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要。
 

　　《工作方案》提出了四項(xiàng)主要任務(wù)，包括：
 

　　(一)完善應(yīng)用計(jì)量服務(wù)保障體系，助力打造智造新銅都
 

　　支撐先進(jìn)制造和質(zhì)量提升。實(shí)施全市制造業(yè)計(jì)量能力提升工程，圍繞打造“133”先進(jìn)制造業(yè)集群、世界級銅產(chǎn)業(yè)集群、長三角現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市，加快構(gòu)建以銅基新材料為核心的首位產(chǎn)業(yè)，建立一批急需的先進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在線檢測方法的研究，提高在線檢測能力。聚焦全市制造業(yè)領(lǐng)域“測不了、測不全、測不準(zhǔn)、測不快”痛點(diǎn)和“卡脖子”技術(shù)難點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用性、創(chuàng)新性、前瞻性計(jì)量測試技術(shù)研究，增強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力，為“銅陵制造”提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、具有前瞻性的計(jì)量測試服務(wù)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，開展產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升行動，爭創(chuàng)國家級、省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
 

　　構(gòu)建科學(xué)量傳溯源體系。以法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為主，統(tǒng)籌社會計(jì)量檢測資源，積極發(fā)揮計(jì)量授權(quán)機(jī)構(gòu)、計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)、科研院所和高校等計(jì)量優(yōu)勢資源的作用，構(gòu)建科學(xué)量傳溯源體系，基本滿足銅陵先進(jìn)制造、環(huán)境保護(hù)、社會管理、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、商品交易等各方面量傳溯源體系要求。推動計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和運(yùn)用，促進(jìn)計(jì)量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)融合共享，打造計(jì)量數(shù)據(jù)服務(wù)云。支持建立計(jì)量科技創(chuàng)新基地，加快科研成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新能力。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、有關(guān)高校及科研院所)
 

　　(二)完善能源資源計(jì)量管理體系，服務(wù)建設(shè)生態(tài)幸福城
 

　　加強(qiáng)碳計(jì)量服務(wù)。積極參與完善省級能耗在線監(jiān)測平臺建設(shè)，力爭全市重點(diǎn)用能單位全部接入省級平臺。充分利用省級能耗在線監(jiān)測平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用，為節(jié)能監(jiān)管提供客觀數(shù)據(jù)，促進(jìn)用能單位節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，降低碳排放量。開展重點(diǎn)耗能設(shè)備能效測試、節(jié)能效果評估、企業(yè)減碳評估測試等碳計(jì)量服務(wù)，將服務(wù)鏈從傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)延伸到大數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)等領(lǐng)域，助力生態(tài)環(huán)境治理，服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　參與碳計(jì)量技術(shù)研究。圍繞有色、電力、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對“油煙濃度”“顆粒物”“揚(yáng)塵”等環(huán)境影響參數(shù)，積極參與油煙濃度監(jiān)測儀校準(zhǔn)裝置、PM2.5、PM10質(zhì)量濃度檢測裝置等環(huán)境監(jiān)測計(jì)量器具和碳計(jì)量監(jiān)測設(shè)備、校準(zhǔn)設(shè)備的研制，以及PM2.5、PM10溯源準(zhǔn)確性影響因素的研究分析，提升溫室氣體檢測儀器計(jì)量檢定校準(zhǔn)能力。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　強(qiáng)化能源資源計(jì)量管理。完善能源資源領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全能源資源計(jì)量管理、服務(wù)和技術(shù)支撐體系。配合省有關(guān)部門持續(xù)開展每年不少于10家重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量主體責(zé)任，督促重點(diǎn)用能單位建立健全碳排放管理體系，指導(dǎo)其合理配備使用計(jì)量器具。開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強(qiáng)全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識，不斷提高資源利用效率。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　(三)完善法制計(jì)量監(jiān)督管理體系，優(yōu)化市場計(jì)量環(huán)境
 

　　推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管制度改革。推動監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果全鏈條計(jì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式。強(qiáng)化對高校、科研院所、第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備計(jì)量溯源性要求，保障科研成果有效性和測試結(jié)果可信度。積極推行國家法定計(jì)量單位，規(guī)范量和單位的使用。落實(shí)市場主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，防范化解計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局，縣、區(qū)人民政府，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特點(diǎn)的非現(xiàn)場監(jiān)管模式，推廣智慧計(jì)量理念，打造智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。圍繞民生領(lǐng)域，研究通過智能數(shù)據(jù)采集及防作弊算法，建立智慧計(jì)量監(jiān)管平臺。鼓勵企業(yè)開展計(jì)量檢測設(shè)備的自動化、智能化升級改造，建立智慧計(jì)量管理系統(tǒng)，提高質(zhì)量控制與智慧管理水平。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，縣、區(qū)人民政府，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　推進(jìn)誠信計(jì)量分類監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)誠信計(jì)量體系建設(shè)，建立完善以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計(jì)量體系。開展培育誠信計(jì)量示范單位活動，落實(shí)市場主體責(zé)任。完善信息公開機(jī)制。建立市場主體計(jì)量信用記錄，推進(jìn)計(jì)量信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管落實(shí)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，縣、區(qū)人民政府，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　加大計(jì)量執(zhí)法力度。建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接、行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對計(jì)量違法行為的打擊力度。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具的違法行為。加大對網(wǎng)絡(luò)平臺計(jì)量違法案件的查處力度。規(guī)范計(jì)量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告的違法行為。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，縣、區(qū)人民政府，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　加強(qiáng)民生計(jì)量器具監(jiān)管。落實(shí)計(jì)量惠民工程，提升民生計(jì)量保障能力。聚焦集貿(mào)市場、加油(氣)站、電動汽車充電站、商場、超市、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、眼鏡店等重點(diǎn)領(lǐng)域和場所，持續(xù)開展計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，加大對涉農(nóng)物資的計(jì)量監(jiān)管，推動計(jì)量技術(shù)服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委，縣、區(qū)人民政府，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　(四)強(qiáng)化計(jì)量能力建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展
 

　　加快推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。統(tǒng)籌技術(shù)能力和現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為主，層次分明、鏈條清晰的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。市級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展所需的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，縣級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)衡器、水表、燃?xì)獗淼荣N近民生所需的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極主導(dǎo)制定安徽省地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范，力爭參與制定長三角地區(qū)“滬蘇浙皖”計(jì)量技術(shù)規(guī)范。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，縣、區(qū)人民政府，銅陵經(jīng)開區(qū)管委會)
 

　　加快推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)圍繞法制計(jì)量需要建設(shè)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)應(yīng)用計(jì)量技術(shù)研究，為企業(yè)技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量提升提供計(jì)量支持，承擔(dān)政府部門授權(quán)委托的法制計(jì)量檢定和基礎(chǔ)保障任務(wù)。開展縣級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能力提升行動，到2025年底，義安區(qū)市場監(jiān)督檢驗(yàn)所達(dá)到A級，樅陽縣市場監(jiān)督檢驗(yàn)所達(dá)到B級。大力發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，樅陽縣人民政府，義安區(qū)人民政府)
 

　　加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)培訓(xùn)平臺和實(shí)訓(xùn)基地，培育一批專業(yè)技術(shù)人才。建立銅陵市計(jì)量專家?guī)臁９膭钣?jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新崗位設(shè)置，推行計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)首席計(jì)量師聘任制度。推進(jìn)注冊計(jì)量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認(rèn)證、職稱、職業(yè)技能等級等制度有效銜接。在中等職業(yè)教育中組織相關(guān)計(jì)量講座。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市教體局)
 

　　加快企業(yè)計(jì)量能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系，鼓勵其通過測量管理體系認(rèn)證。推動生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置計(jì)量管理人員與器具設(shè)備，加強(qiáng)對計(jì)量檢測數(shù)據(jù)的收集、分析、應(yīng)用和管理。推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)
 

　　此外，《工作方案》還提出了四項(xiàng)保障措施，包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；加大政策支持力度；推動計(jì)量文化建設(shè)；強(qiáng)化評估考核。