【儀表網 儀表文件】為夯實金昌市計量技術基礎、提升計量應用和服務能力、強化計量監管效能，充分發揮計量在推動科學技術進步和服務經濟社會高質量發展方面的支撐保障作用，根據《國務院關于印發計量發展規劃(2021—2035年)的通知》(國發〔2021〕37號)和《甘肅省人民政府關于印發甘肅省貫徹落實計量發展規劃(2021—2035年)實施方案的通知》(甘政發〔2022〕59號)，結合金昌市實際，金昌市人民政府制定了《金昌市貫徹落實計量發展規劃(2021—2035年)實施方案》(下稱《實施方案》)。
 

　　《實施方案》提出：到2025年，金昌市計量科學技術水平逐步提升，加大關鍵計量測試技術研究、計量儀器儀研制、先進計量測試技術應用(技術改造)科研立項，形成重要科技成果3-5項；加強社會公用計量標準建設，建標數量達到40項，重點管理強制檢定項目建標覆蓋率達到80%；推行使用計量監管服務信息化平臺；培育100家以上誠信計量示范單位。加強計量法制管理，加大監管執法力度，維護計量單位統一，保障量值準確可靠，重點管理計量器具受檢率達到98%以上，定量包裝商品凈含量總體抽檢合格率達到95%以上，重點用能單位能源計量器具配備和管理符合國家標準要求。
 

　　到2035年，形成各部門齊抓共管、社會各界共同參與的“大計量”工作格局，計量在金昌市“2+4”產業鏈培育提升行動中的基礎和保障作用更加突出，計量測試服務能力基本覆蓋傳統產業、綠色產業、新興產業等重要產業領域，建成符合金昌市經濟社會高質量發展需求的現代先進測量體系。
 

　　在加強計量基礎研究方面，《實施方案》提出：
 

　　開展計量基礎和關鍵共性技術研究。圍繞金昌市“2+4”產業鏈培育提升，以服務有色金屬新材料、新能源和新能源電池、化工循環等產業領域計量需求為重點，緊扣產業發展測不了、測不全、測不準難題，加強離子濃度分析、電解液組份含量在線監測、爐體安全監測等關鍵計量測試技術、測量方法研究，開展酸堿濃度在線測量儀、金屬鹽濃度在線測量儀、萃取液色度測量儀、超聲波流量計、礦漿濁度計、泥水界面儀等計量儀器儀表的研制和推廣應用，提升金昌市計量測試科技研發水平。
 

　　推動計量測試數字化轉型。運用在線監測、遠程校準等數字化計量技術，推行數字校準證書，促進計量器具智能化、網絡化發展。推動電能計量領域量傳體系數字化轉型，探索智能電表遠程校準、充電樁在線監測等測量技術的應用，確保電能計量數據的可比性和溯源性。積極運用5G技術，賦能工業領域計量測試流程智能化轉型，推動“5G + 智能計量”示范應用，實現計量測試的信息化、自動化、無人化、標準化。
 

　　在強化計量應用服務方面，《實施方案》提出：
 

　　加強計量科研成果轉化和應用。發揮計量技術機構、科研單位和產業龍頭企業的技術優勢和人才優勢，加強計量科研攻關和技術交流，以企業為主體、以市場化為手段，通過科研成果入股、技術人員擔任股東等方式，積極探索科研成果轉化新模式，促進計量科研成果在產業的轉化應用，形成一批計量領域標準、技術規范或發明專利，推動一批計量儀器儀表和技術服務市場化運行。
 

　　支撐先進制造與質量提升。參與國家制造業計量能力提升工程，支持金川集團公司籌建國家或省級產業計量測試中心，為金昌市有色金屬新材料產業鏈提供全溯源鏈、全產業鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務。引導和鼓勵重點企業建立企業最高計量標準，應用高精度、集成化、智能化精密計量測試系統，實現計量測試與產業鏈發展深度融合，提升質量控制和智慧管理水平。
 

　　助推能源產業發展。加強對煤化工、清潔煤電、光伏、風電、新能源電池等能源領域計量技術支撐，推進能源領域計量測試專用設備和先進技術的應用，聚焦新能源電池材料、電芯及電池組等新興和高技術產業，開展微觀形貌、價態分析、充放電特性、不同溫度內阻特性等關鍵計量測試技術的研究和應用，助推金昌市新能源和新能源電池產業延鏈補鏈強鏈。
 

　　助力農業高質量發展。圍繞金昌現代絲路寒旱農業優勢特色產業，以服務高品質菜草畜特色產業和現代種業、奶產業計量需求為重點，加強產地環境監測評價、營養品質檢測評價、質量安全追溯監管和生產技術標準制定等方面的計量測試技術推廣應用，為農產品種植、生產、加工、存儲、物流、貿易等提供全鏈條計量服務，助力金昌市農業特色產業高質量發展。
 

　　服務生態環境建設。定期開展重點用能單位能源計量審查，推進重點用能單位能耗在線監測系統運用，落實碳排放計量審查制度，強化重點排放單位的碳計量要求，推動能源計量與碳計量有效銜接，積極服務碳達峰碳中和工作。組織開展能效標識、水效標識監督檢查，督促商家銷售能效、水效達標產品，引導消費者使用節能、節水產品。
 

　　保障大眾健康與安全。加強醫療檢測設備、藥品檢驗檢測設備計量監管，開展中藥有效成分量值溯源和防偽鑒別等技術的推廣應用。加強危險化學品、礦山、冶金、建筑等安全領域相關計量器具的監督管理，為安全工作提供精準計量技術支撐，保障人民群眾生命財產安全。
 

　　提升交通行業計量保障能力。開展交通一體化綜合檢測(監測)設備量傳溯源和保證技術以及車輛智能網聯、新能源汽車電池、充電設施等計量測試技術的推廣應用，加強機動車測速儀、呼出氣體酒精含量檢測儀、收費站衡器等交通監管計量器具監督管理和檢定能力建設，持續提升計量對交通運輸的技術保障能力，服務智慧交通建設。
 

　　提高質量基礎設施服務質效。加強計量與標準化、檢驗檢測、認證認可、知識產權領域相關技術規范和標準的相互參考借鑒和共享共用，加強質量基礎設施“一站式”服務平臺的應用，以計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等為核心，以知識產權、品牌培育等為延伸，有機整合行政部門、相關企業的行政資源和技術能力，指導企業解決在質量方面提出的服務需求，幫助企業補短板、強弱項，助力企業產品質量和管理水平提升。
 

　　在加強計量能力建設方面，《實施方案》提出：
 

　　完善量值傳遞溯源體系。落實地方社會公用計量標準建設指導性目錄，重點圍繞貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域計量器具強制檢定需要，推動法定計量技術機構建立健全社會公用計量標準，大力提升強檢項目建標覆蓋率，破解計量供給不充分、不平衡、不全面的問題，進一步提升計量基礎設施服務經濟社會發展的能力和水平。
 

　　促進計量技術機構可持續發展。加強計量技術資源統籌規劃，通過技術協同、能力共享、共研共建等方式，推動計量技術機構科學化、持續化和優質化發展。規劃建設金昌市市場監督管理局綜合檢測中心，優化統籌檢驗檢測資源，實現軟硬件提檔升級，進一步提升計量檢驗檢測服務經濟社會高質量發展的能力和水平。市、縣(區)法定計量檢定機構要進一步強化法制計量工作，落實好強制檢定職責，持續穩定為社會提供基礎性、公益性量值傳遞與溯源服務。
 

　　協助提升企業計量能力。通過開展“計量服務中小企業行”活動、建立中小企業計量資源互助共享機制等方式，引導企業建立完善與其科研、生產、經營相適應的計量管理制度，加強計量基礎設施建設，在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵環節和過程合理配置計量器具，應用先進測量技術，實現對生產過程的精準監測。鼓勵企業通過測量管理體系認證，提升計量管理水平。鼓勵定量包裝商品生產企業積極參加計量保證能力評價工作，促進誠信計量水平。對企業新購置的計量器具，符合國家有關規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時予以扣除。
 

　　加強計量人才隊伍建設。鼓勵技術機構、相關企業積極利用“走出去”“請進來”“傳幫帶”、委培、進修等模式，通過參加“技術大比武”、能力提升培訓班等途徑，積極培養計量專業技術人才，優化專業隊伍結構，提升從業人員能力水平，建立全市計量人才庫，為全市計量事業發展提供有力的人才保障。加強注冊計量師職業資格管理、計量標準考評員隊伍建設、計量專業職稱評聘以及計量領域相關職業技能等級認定工作，不斷增強計量技術人員的獲得感、榮譽感。
 

　　在加強計量監督管理方面，《實施方案》提出：
 

　　深入推進計量監管制度改革。加快推進以“雙隨機、一公開”監管為抓手、重點監管為補充、信用監管為基礎的監管機制。充分運用互聯網、大數據等技術手段，開展以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場檢查，提升監管的精準化、智能化水平。推廣應用國家強制檢定工作計量器具業務管理平臺(e—CQS)，推動監管重點從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管體制轉變。開展法定計量單位使用情況監督檢查，保障計量單位統一。落實市場主體計量風險管控主體責任，強化計量風險防范意識，快速有效處置計量突發事件。
 

　　持續開展民生計量監管。加強民生計量基礎設施建設和監督管理，對集貿市場、商場超市、加油(氣)站、眼鏡制配場所、醫療單位等重點民生領域在用計量器具，以及民用“四表”(指水表、電能表、燃氣表、熱量表)、出租車計價器、電動汽車充電樁等重點民生計量器具開展監督檢查，維護民生領域計量秩序。開展糧食購銷領域、農資領域計量專項整治，加大對衡器、水分測定儀、谷物容重器等涉農計量器具和種子、化肥等農資類定量包裝商品的計量監管，嚴厲打擊坑農害農計量違法行為，維護糧食購銷市場計量秩序，保護農民群眾的合法權益。
 

　　全力做好安全計量監管。加強對危險化學品、礦山、冶金、環保、交通執法、機動車安全檢測等直接涉及生產安全、環境安全、交通安全計量器具的監督管理，督促使用單位建立和完善安全防護用計量器具的管理制度，按要求配備使用經檢定合格的計量器具，強化使用單位主體責任落實，確保安全防護用強制檢定計量器具依法檢驗，應檢盡檢。
 

　　不斷強化能源計量監管。督促落實用能單位能源計量主體責任，指導用能單位按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，配備滿足要求的能源計量器具，不斷強化用能單位能源計量檢測數據的應用管理。依據《重點用能單位能源計量審查規范》組織開展專項監督檢查和重點用能單位能源計量審查工作，推動重點用能單位能源計量器具配備率和受檢率達到國家標準要求，嚴厲查處能源計量違法行為。
 

　　實施誠信計量分類監管。在集貿市場、加油(氣)站、商場超市、眼鏡制配場所等與群眾生活密切相關的重點領域，實施誠信計量行動，強化經營主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾，開展誠信計量示范活動。通過計量監管服務信息化平臺實現誠信計量承諾公示和信息收集，建立市場主體信用記錄，對失信主體加大監管頻次和懲戒力度，將計量信用分級分類監管落到實處。
 

　　嚴格計量行政執法。加強計量執法協作，推動計量業務監管與綜合執法信息共享，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯動機制，強化依法移送、依法辦案意識，做好行政執法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強計量作弊防控技術和查處技巧的學習應用，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書和報告的違法行為。積極回應民生訴求，快速查處民生計量投訴舉報，落實好計量糾紛調解和仲裁檢定工作。
 

　　規范計量服務市場。按照建設全國統一大市場的要求，充分利用市場資源和力量，吸納各類社會組織參與法制計量工作，構建多元、開放的法制計量新格局。探索發展計量校準、計量測試、產業計量等高技術服務新興業態，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。通過推行計量校準機構自我聲明、公開公示，規范各類市場計量行為，促進計量服務市場健康有序發展。強化對第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障檢驗檢測數據準確可靠。
 

　　此外，《實施方案》還提出了：加強組織領導；強化協同配合；加大政策支持；注重宣傳引導；完善考評機制等五項保障措施。