【儀表網(wǎng) 儀表文件】12月8日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》)。
 

　　當前，數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟時代最為活躍的新型生產(chǎn)要素。與此同時，數(shù)據(jù)安全風險日益突出，成為關系個人權益、公共利益和國家安全的重要因素。2021年9月1日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式實施，為開展數(shù)據(jù)安全監(jiān)管和保護工作提供了法律依據(jù)和根本遵循，其中明確工業(yè)和信息化部承擔工業(yè)、電信行業(yè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責，并對數(shù)據(jù)處理者的安全保護義務提出了相關要求。
 

　　為了規(guī)范工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)處理活動，加強數(shù)據(jù)安全管理，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保護個人、組織的合法權益，維護國家安全和發(fā)展利益，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，制定本辦法。
 

　　《管理辦法》作為工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理頂層制度文件，共八章四十二條，重點解決工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全“誰來管、管什么、怎么管”的問題。主要內(nèi)容包括七個方面：一是界定工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理者概念，明確監(jiān)管范圍和監(jiān)管職責。二是確定數(shù)據(jù)分類分級管理、重要數(shù)據(jù)識別與備案相關要求。三是針對不同級別的數(shù)據(jù)，圍繞數(shù)據(jù)收集、存儲、加工、傳輸、提供、公開、銷毀、出境、轉移、委托處理等環(huán)節(jié)，提出相應安全管理和保護要求。四是建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警、風險信息報送和共享、應急處置、投訴舉報受理等工作機制。五是明確開展數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、認證、評估的相關要求。六是規(guī)定監(jiān)督檢查等工作要求。七是明確相關違法違規(guī)行為的法律責任和懲罰措施。
 

　　《管理辦法》對工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)處理活動進行安全監(jiān)管，具體可以從處理對象、處理主體、處理活動三方面進行認識：從處理主體看，工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)處理者是指能夠在工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)處理活動中自主決定處理目的、處理方式的各類主體，主要包括工業(yè)數(shù)據(jù)處理者、電信數(shù)據(jù)處理者以及無線電數(shù)據(jù)處理者。從處理對象看，工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)主要包括工業(yè)數(shù)據(jù)、電信數(shù)據(jù)和無線電數(shù)據(jù)等。從處理活動看，數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動都屬于監(jiān)管范圍。
 

　　《管理辦法》圍繞數(shù)據(jù)收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等全生命周期關鍵環(huán)節(jié)，分別針對一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)細化明確了安全保護要求，主要包括明確細化了協(xié)議約束、安全評估、審批等管理要求，以及校驗與密碼技術使用、數(shù)據(jù)訪問控制等技術保護要求。
 

　　《管理辦法》明確重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)處理者每年至少完成一次數(shù)據(jù)安全風險評估，可以自行或委托第三方評估機構開展，及時整改風險問題，并向本地區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門報告。評估內(nèi)容包括合規(guī)評估和風險研判：合規(guī)評估是指對標對表法律法規(guī)和政策文件，評估是否滿足相關要求，風險研判是指通過分析數(shù)據(jù)處理者的安全保障能力、面臨的威脅情況和發(fā)生安全事件后的影響程度等，評估數(shù)據(jù)處理活動的安全風險等級。
 

　　《管理辦法》明確建立工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全應急處置工作機制，細化不同主體的責任與義務：一是工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌行業(yè)數(shù)據(jù)安全應急處置管理工作，制定數(shù)據(jù)安全事件應急預案，組織協(xié)調行業(yè)重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)安全事件應急處置工作；二是地方行業(yè)監(jiān)管部門負責組織開展本地區(qū)數(shù)據(jù)安全事件應急處置工作，及時上報涉及重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)的安全事件；三是數(shù)據(jù)處理者制定本單位數(shù)據(jù)安全事件應急預案并定期開展應急演練，在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件后及時進行處置，并按要求及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告。