1、什么是“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”？
 

　　“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”是戶用分布式光伏發(fā)電的一種消納模式。對于這種模式，光伏并網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在用戶電表的負(fù)載側(cè)，需要增加一塊光伏反送電量的計量電表，或者將電網(wǎng)用電電表設(shè)置成雙向計量。用戶自己直接用掉的光伏電量，以節(jié)省電費(fèi)的方式直接享受電網(wǎng)的銷售電價；反送電量單獨(dú)計量，并以規(guī)定的上網(wǎng)電價進(jìn)行結(jié)算。
 

　　2、什么是“全額上網(wǎng)”？
 

　　“全額上網(wǎng)”是戶用分布式光伏發(fā)電的一種消納模式。對于這種模式，光伏并網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在用戶電表的電網(wǎng)側(cè)，光伏系統(tǒng)所發(fā)電量全部流入公共電網(wǎng)，并以規(guī)定的上網(wǎng)電價進(jìn)行結(jié)算。
 

　　3、“自發(fā)自用”電量和“余電上網(wǎng)”電量的補(bǔ)貼方式相同嗎？
 

　　目前國家政策對2021年及以前的戶用分布式光伏系統(tǒng)采取“全電量補(bǔ)貼”的方式，即對光伏系統(tǒng)的全部發(fā)電量都進(jìn)行補(bǔ)貼，所以無論是“自發(fā)自用”電量還是和“余電上網(wǎng)”電量均按同一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。
 

　　4、有關(guān)戶用分布式光伏系統(tǒng)相關(guān)政策應(yīng)該咨詢哪些部門？
 

　　有關(guān)戶用分布式光伏系統(tǒng)相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)咨詢地市級或縣級能源主管部門。國務(wù)院能源主管部門鼓勵地市級或縣級能源主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立與并網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)和補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等相結(jié)合的戶用分布式光伏系統(tǒng)備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系，簡化辦理流程，提高管理效率。
 

　　5、戶用分布式光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼資金通過什么方式發(fā)放給業(yè)主？
 

　　用戶從電網(wǎng)購電執(zhí)行正常的用電價格政策，多余光伏發(fā)電量上網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)孛摿蛉济夯痣?span id="pb5rhbpv" class="bjFfcClass" style="color:red">標(biāo)桿電價收購。戶用分布式光伏系統(tǒng)所發(fā)電量無法滿足項(xiàng)目對應(yīng)的電力用戶的用電需求時，電網(wǎng)企業(yè)必須像對待普通電力用戶一樣承擔(dān)供電責(zé)任。對光伏系統(tǒng)的發(fā)電量、多余光伏上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)計量、統(tǒng)計，光伏系統(tǒng)全部發(fā)電量均可得到國家電量定額補(bǔ)貼。電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)光伏電量的計量數(shù)據(jù)按照國家規(guī)定的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照結(jié)算周期轉(zhuǎn)撥國家補(bǔ)貼資金。
 

　　6、如何正確理解整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)政策？
 

　　我國建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設(shè)屋頂分布式光伏潛力巨大。與此同時，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散、單體規(guī)模小、開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展。啟動整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，主要目的就是充分調(diào)動和發(fā)揮地方積極性，引導(dǎo)地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源，進(jìn)一步開拓市場，擴(kuò)大屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)模。
 

　　整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)通知印發(fā)后，各地積極響應(yīng)，試點(diǎn)工作全面展開。在推進(jìn)工作中，要把握好以下幾個方面：
 

　　一是自愿不強(qiáng)制。各地是否開展試點(diǎn)以及開展多少個試點(diǎn)由各地根據(jù)自身實(shí)際情況自己決定，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設(shè)，由屋頂產(chǎn)權(quán)單位綜合考慮屋頂承重、安全等因素后自主決定。
 

　　二是試點(diǎn)不審批。我們鼓勵有條件的地方認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，滿足申報要求的，均可上報。對于報送的試點(diǎn)方案，我們不組織評審，也不審批。各地根據(jù)方案自行組織實(shí)施。
 

　　三是到位不越位。在試點(diǎn)工作中，有關(guān)方面應(yīng)找準(zhǔn)定位、各負(fù)其責(zé)、各司其職。地方政府的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源，擴(kuò)大屋頂光伏市場空間，引導(dǎo)本地開發(fā)建設(shè)屋頂光伏的積極性，為開發(fā)建設(shè)營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設(shè)由屋頂產(chǎn)權(quán)單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體，政府不大包大攬。電網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)電力體制改革相關(guān)要求，把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)配電網(wǎng)升級改造和接網(wǎng)服務(wù)等方面，切實(shí)保障試點(diǎn)地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求，確保電力消納。
 

　　四是競爭不壟斷。試點(diǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持市場主導(dǎo)和充分競爭的原則。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應(yīng)向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，參與市場競爭，參加開發(fā)建設(shè)。
 

　　五是工作不暫停。各地應(yīng)保持工作連續(xù)性，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序繼續(xù)推進(jìn)，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有項(xiàng)目立項(xiàng)備案、電網(wǎng)接入等工作。
 

　　7、戶用光伏安裝是否屬于電力建設(shè)工程？是否在電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定的范圍內(nèi)？
 

　　依據(jù)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)改委令第21號)第三條“國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依照本辦法，對電力企業(yè)的電力運(yùn)行安全(不包括核安全)、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運(yùn)行安全和電力可靠性工作等方面實(shí)施監(jiān)督管理”
 

　　依據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力安全信息報送和統(tǒng)計工作的通知》(國能綜通安全〔2018〕181號)“...以下情況不納入統(tǒng)計范圍：...(三)用戶的電力設(shè)施生產(chǎn)、建設(shè)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故...”。
 

　　綜上，戶用光伏安裝和工商業(yè)廠房屋頂光伏安裝屬于用戶的電力設(shè)施建設(shè)，不屬于電力企業(yè)的電力建設(shè)工程，因此不在《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國家發(fā)改委令第28號)規(guī)定的范圍內(nèi)。
 

　　8、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是否可由全額上網(wǎng)轉(zhuǎn)為自發(fā)自用，余電上網(wǎng)模式？
 

　　分布式光伏發(fā)電是我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)用能方式有重大戰(zhàn)略意義，是促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生的重要舉措。采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式能夠改善用電結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民生發(fā)展，我們鼓勵并支持屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目采用該模式接入電網(wǎng)，并支持由“全額上網(wǎng)”轉(zhuǎn)為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式。可以通過重新備案的方式進(jìn)行變更。
 

　　9、光伏發(fā)電自發(fā)自用變更為全額上網(wǎng)是否可享受補(bǔ)貼？
 

　　分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目將上網(wǎng)模式由“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”變更為“全額上網(wǎng)”后，可以按照項(xiàng)目并網(wǎng)當(dāng)年的相關(guān)價格政策進(jìn)行結(jié)算，從上網(wǎng)模式變更后開始執(zhí)行。